(一)各国高度重视自动驾驶技术,纷纷出台支持政策
近些年来,各国政府对自动驾驶技术高度重视,并为其发展提供诸多支持。前述毕马威报告显示,政府对自动驾驶汽车的支持和投入是其取得成功并实现商业化利用的重要基础。目前,全球多国已出台战略、指南、发展路线图、国家项目等扶持政策和举措,大力推动自动驾驶研发和应用。
以汽车产业大国德国为例,早在2015年9月,德国政府就出台了《自动网联驾驶战略》(Strategy for Automated and Connected Driving),确定了德国发展自动驾驶的六大重点行动领域:基础设施、法律、创新、互联性、网络安全和数据保护、社会对话(公众参与),并提出了具体措施,目前已取得多项成果(1)。2016年12月,德国联邦交通和数字基础设施部(Federal Ministry of Transport and Digital Infrastructure)在实施该战略过程中,作为其“道路交通自动化及互联”项目的一部分,提供了1亿欧元的资金用于发展自动驾驶技术项目。(2)并于2017年2月针对自动驾驶可能面临的技术、法规和社会问题,建立了跨学科、跨部门的自动驾驶圆桌会议制度。(3)
在美国,联邦政府为自动驾驶的发展提供了诸多支持,各州也陆续推动各类自动驾驶项目的落地。密歇根州自动驾驶测试场M-City于2015年7月20日正式开放,是世界上首个测试自动驾驶汽车、车联网技术(V2V、V2I等)的封闭测试场。2016年,在北美国际汽车展上,美国交通部部长Anthony Foxx宣布,未来十年,美国政府将投入40亿美元,支持自动驾驶汽车试点项目,加速自动驾驶汽车的研发和普及。2016年11月,美国交通部公布“自动驾驶试验场试点计划”,并于2017年1月19日确立了10家自动驾驶试点试验场。2016年和2017年美国国家公路交通安全管理局(NHTSA)已连续两年携手行业和其他利益相关方,发布自动驾驶汽车指南,指导行业发展,第三版指南将于2018年夏季发布。
在欧洲,欧盟已经推出了多项促进网联自动汽车(Connected and Automated Driving,简称CAD)的措施和战略。2016年,欧盟委员会通过了《合作智能交通系统战略》(Cooperative Intelligent Transport Systems ,简称C-ITS),该战略的目标是促进整个欧洲范围内投资和监管框架的融合,以促进C-ITS服务能在2019年实现部署,成为合作、互联和自动化驾驶的里程碑。同样是在2016年,欧盟各成员国签署了《阿姆斯特丹宣言》(Declaration of Amsterdam),宣言要求制定一个有关CAD的泛欧洲共同战略。此外,为了确保欧盟内部一致的车辆政策,2016年1月由代表不同行业(汽车、电信、IT和保险等)利益的相关者,在欧盟委员会的领导下,成立了GEAR 2030高级小组。高级小组将协助欧盟委员会,就高度自动化和联网车辆,制定长期的欧盟战略。此外,在Horizon 2020项目中,“自动化道路交通”是运输研究项目的关键内容之一。
其他一些国家如英国、新加坡、瑞典、荷兰、韩国、日本等亦高度重视自动驾驶发展,推出了相关的支持政策和试点项目。比如,英国2017年3月发布《英国数字战略》(UK Digital Strategy),大力支持自动驾驶,允许其上路测试并提供专项资金支持促进其研究与开发。再比如,2016年8月,韩国政府选择将自主车辆作为国家九大战略项目之一。足见各国对自动驾驶高度重视,都在抢占汽车制造业、交通出行、人工智能等领域的制高点,成为全球领跑者。
(1)截止目前,德国《自动网联驾驶战略》取得的成果包括:修改了国家法律框架,尤其是《德国道路交通法》修正案;实现了对《国际道路交通公约(维也纳)》有关自动驾驶准入条款的修订;通过了制定车辆驱动电脑道德准则的具体行动计划;开放了实际道路中自动驾驶车辆测试区域;资助从基础到应用领域的研发;积极推动欧洲和国际层面的立法、行业标准、技术标准的制定或修订。
(2)Sandra Link:《自动驾驶汽车——德国的机遇与挑战》,https://www.chinalawinsight.com/2018/02/articles/global-network/%E8%87%AA%E5%8A%A8%E9%A9%BE%E9%A9%B6%E6%B1%BD%E8%BD%A6-%E5%BE%B7%E5%9B%BD%E7%9A%84%E6%9C%BA%E9%81%87%E4%B8%8E%E6%8C%91%E6%88%98/
(3)伦一:《美德加快健全自动驾驶制度对我国的启示》,载腾讯研究院公众号,http://mp.weixin.qq.com/s/uKurOiuhMlPtOCY3qDscZg