任何法律问题都完全可以通过法律规定的程序来得以解决。但公共利益不能够仅仅凭某个人的单独意思私自就能决定，当然也不能够完全由政府一方即予以决定，所以才有了民事主体如何来参与公共利益的决策程序问题。显而易见，凡是涉及公共利益的问题，任何一种办法都不可能是十全十美的，但有程序规定终究就比没有程序规定要好得多。因此，公权力的行使往往就成为了程序性的问题。

中国政法大学终身教授 江平

第2章 招标投标活动的程序和管理

《招标法》作为“公法”的内涵体现在有关执法部门对招投标活动程序、结果和投诉的管理；在法律框架下，招标人和投标人通过招投标这种特殊的要约承诺，平等、自愿地签订民事合同则是《招标法》“私法”内涵的具体体现。