项目管理的决策

1．什么是项目决策

决策是指为了实现某一目标，根据客观的可能性和科学预测，通过正确的分析、计算及决策者的综合判断，对行动方案的选择做出决定。项目决策是指投资主体（国家、地方政府、企业或个人）对项目必要性和可行性进行技术经济评价，对不同方案进行比较选择，以及对项目的技术经济指标做出判断和决策的过程。

项目决策是项目生命周期中的重要阶段，项目决策中的正确与否直接关系到项目的成败。决策是所有管理工作中最重要的工作之一，诺贝尔经济学奖希尔博特·西蒙甚至提出“管理就是决策”的观点。

项目决策主要针对的是项目决策的阶段，通过对前期项目环境的调查与分析，进行项目建设基本目标的技术论证和分析，进行项目定义，功能分析和面积分配，并在此基础上对于项目决策有关的组织、管理、经济和技术方面进行论证和策划，为项目的决策提供依据。

项目决策策划工作在项目建设意图产生之后，项目建立之前开展，是项目管理的一个重要组成部分，是项目实施策划的前提。

2．项目决策应遵循的原则

项目的决策是对一个复杂的、多因素的系统进行逻辑分析和综合判断的过程，包括拟建项目建设的必要性和可行性的分析论证，对项目方案的制定与选择以及对项目方案的评价与审批。为保证项目能够决策成功，避免失误，在决策过程中必须遵循下列原则。

（1）科学化原则。

项目决策要尊重客观规律，要按科学的决策程序办事，要运用科学的决策方法。为实现科学决策，应做好下列环节的工作。

① 确定投资目标。

② 围绕预定目标拟定多个实施方案。

③ 在多个方案中进行技术与经济比选。

④ 要预计方案实施过程中可能出现的变化及应采取的应急措施，要考虑到预定目标实现后的实际效果。

（2）民主化原则。

项目决策应避免单凭个人主观经验决策，应广泛征求各方面的意见，在反复论证的基础上，由集体做出决策，民主决策是科学决策的前提和基础。

（3）系统性原则。

要根据系统论的观点，全面考核与项目有关的各方面的信息，如市场需求信息、生产供给信息、技术信息、政策信息、自然资源与经济社会基础条件等信息。要考虑相关项目的建设，研究项目建设对原有产业结构的影响，分析项目的产品在市场上的竞争能力与发展潜力。

（4）效益原则。

要讲求项目总体效益最优，微观效益与宏观效益统一，近期效益与远期效益的统一。

3．项目决策的程序

建设项目投资决策程序是指投资项目在决策过程中应遵循的客观规律与先后顺序。科学的决策必须建立在符合客观规律的决策程序基础上，这样才能避免主观性和盲目性。

（1）调查研究。

决策的目的是研究如何行动才能达到预定的目标。因此，决策的首要任务就是要确定一个正确的投资目标。目标从哪里来？这要靠在正确的经营思想指导下，通过周密的市场调查，掌握可靠的市场信息，寻找投资的机会，在此基础上确定投资目标。在拟定投资目标时，应力求具体、明确，以便执行。

（2）拟定方案。

确定投资目标和分析实现目标的环境条件，特别是其中的约束条件，这两者是不可分的。要根据选定的目标和约束条件，拟定多个可行的备选方案，供比较选择。

（3）评价方案。

对各个备选方案进行技术、经济、社会各个方面效果的分析、比较、评价，从中选出好的方案。