导论

一 研究背景：为何编辑出版《中国精准扶贫发展报告》

“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务”。为此，十八大以来，中共中央、国务院“把扶贫开发工作纳入‘四个全面’战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置”，推进扶贫开发战略与政策创新，开创了扶贫开发事业新局面。2015年11月，中央扶贫开发工作会议作出关于打赢脱贫攻坚战的决定，正式把精准扶贫、精准脱贫确定为扶贫开发基本方略，制定出台瞄准贫困人口的系列重大政策措施，全面拉开了脱贫攻坚战的帷幕。由此，从中央到地方，由政府到社会，全国上下迅速汇聚成大力实施精准扶贫的历史洪流，我国扶贫开发工作进入一个崭新阶段。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，2016年是“十三五”时期的开局之年。自2016年起至2021年中国共产党建党一百周年，按年度编撰出版《中国精准扶贫发展报告》，及时记录波澜壮阔的精准扶贫、精准脱贫实践进程，描绘、揭示其脉络和重要特征，发现存在的问题并提出对策建议，具有重大现实和历史意义。一方面，它能够为扶贫领域政策制定者、研究者、实践者乃至全社会提供一个密切观察和跟进思考贫困问题与精准扶贫实践的窗口，为相关政策的制定与调整提供参考，为千千万万扶贫工作者更自觉、更有效地开展扶贫工作提供启示。另一方面，它能够全程跟踪、纵深描绘到2020年打赢脱贫攻坚战、完成全面建成小康社会决胜阶段最艰巨任务的历史进程，进而镌刻出中国共产党敢于担当、履行承诺、带领全国各族人民如期实现第一个百年奋斗目标的历史丰碑。