第二章 提升增收能力：产业扶贫和转移就业扶贫的精准政策

对于有劳动能力的贫困人口，采取参与产业发展、促进就业创业的手段帮助他们提升增收能力，是扶贫开发的重要手段，也是脱贫攻坚的关键一环。改革开放以来，我国的产业扶贫和转移就业扶贫对提升贫困人口的自我发展能力、实现增收致富发挥了重要作用，但同时也存在一些亟待解决的问题。

实施精准扶贫、精准脱贫方略，由过去粗放产业扶贫转为精准产业扶贫，由过去以管理为主的转移就业扶贫转为现在以服务为主的转移就业扶贫，从而保证扶贫投入更为精准地惠及贫困人口，是我国扶贫开发史上的重大转变，是治贫理念的重大进步，也充分体现了我国的善政善治。