中国履行《禁止化学武器公约》报告(2014)
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江苏省

组织协调

自1997年《公约》生效以来,江苏省各级政府成立了履行《公约》领导机构和常设办事机构,负责领导履约工作和指导企业开展具体业务工作。各市禁化武办根据本地区监控化学品企业数量、产品变化情况,及时对接待视察预案进行修订,力争使每家企业都做好充分的准备。南通市还把履约工作作为考核县(市)、区政府工作目标的重要内容,并制定了具体的考核办法。南通、无锡、南京等市建立了监控化学品协会,聘请高校、科研院所、企业的高级管理人才和工程技术人才等作为协会专家,为接待视察提供了智力支持。江苏省各级政府履约主管部门和企业的良性互动与密切配合赢得了禁化武组织和国家禁化武办“高效、有序、专业、规范”的高度评价。

数据宣布与接受视察

2014年我国向禁化武组织宣布的企业中,江苏省有233家。

江苏省是我国接受现场视察最多的省份,每年接受视察的频次也最高,至2014年年底,江苏省累计接受视察71家(次)。其中,2014年江苏省共接受禁化武组织现场视察7家(次),分别为3月10~15日对江苏腾龙生物药业有限公司和江苏丰山集团有限公司海洋分公司第四类监控化学品进行的视察;3月24~29日对常熟三爱富中昊化工新材料有限公司第二类监控化学品进行的视察;4月23~25日对江苏凌飞科技股份有限公司第三类监控化学品进行的视察;7月6~8日对江苏常隆农化有限公司第四类监控化学品进行的视察;7月9~11日对扬子石化-巴斯夫有限责任公司第三类监控化学品进行的视察;以及9月17~20日对江苏傲伦达科技实业股份有限公司第四类监控化学品进行的视察。在国家禁化武办的正确指导下,全省各级履约部门和企业密切配合、通力合作,全力以赴落实应对预案、完善视察准备,确保了禁止化学武器组织视察组对江苏企业的现场视察全部取得圆满成功,得到了禁止化学武器组织和国家禁化武办的高度赞扬。

监督管理

加强对监控化学品企业的日常监督管理,是提高履约质量的重要手段,江苏省禁化武办力求从事前、事中、事后三个环节加强对监控化学品企业的监督管理工作。对申报新(改、扩)建监控化学品项目,江苏省禁化武办无一例外组织现场会审,参加会审的单位除了各级履约主管部门,还有安监、环保、质监等部门人员及行业协会专家,评审必须通过,才放行有关项目的上报。而生产特别许可考核是督促企业完善基础管理的重要抓手。2014年,江苏省完成25家监控化学品企业生产特别许可考核的审核和申报工作。此外,对江苏常余化工有限公司等5家企业监控化学品生产设施关停并拆除,向国家禁化武办进行了报告。

江苏省禁化武办高度重视监控化学品的进出口管理,认真审核和申报进口监控化学品(氯化亚砜、三乙醇胺、亚磷酸三甲酯、三氯氧磷、频那酮等),对从事监控化学品经营的企业进行分类登记,所有进出口信息全部登记在册,定期对监控化学品进出口企业的合同、发票、销售客户等台账数据进行查验,确保监控化学品流通领域的合法和安全。

此外,在总结以往工作经验的基础上,江苏省禁化武办通过江苏省化工行业协会内设的江苏省监控化学品工作委员会,依托专家队伍力量更好地指导和帮助地方市县开展监控化学品特别许可、数据宣布、现场视察等业务培训工作。

专项监督检查

2014年4月,国家禁化武办下发了《国家禁化武办关于开展监控化学品专项监督检查工作的通知》,江苏省禁化武办立即将文件转发至各市,决定从4月下旬至8月底,在全省范围内开展监控化学品专项监督检查,并对开展专项监督检查提出了具体要求。各级禁化武职能部门认真组织和督促监控化学品企业通过自查、抽查、互查等形式,扎实地开展监督检查工作。10月14~18日,国家禁化武办来江苏省对3家监控化学品企业进行监督抽查,充分肯定了江苏省禁化武履约和监控化学品专项监督检查工作的成效,也客观指出了部分企业在履约工作中还存在一些问题。江苏省禁化武办迅速就检查情况向全省进行了通报,督促全省各级禁化武职能部门和企业进一步认识加强监控化学品管理的必要性和紧迫性。

2014年6月,江苏省禁化武办转发了国家禁化武办《关于对我工业设施副产第一类监控化学品情况进行摸底调查的通知》,组织各市立即开展工业设施副产第一类监控化学品情况的调查工作。

宣传与培训

2014年是“《公约》增进认识年”,根据国家禁化武办《关于开展“禁化武履约宣传年”活动的通知》要求,江苏省禁化武办编写了《2013年江苏省履行〈禁止化学武器公约〉工作报告》和《严格履行国际公约 科学应对现场视察》的主题文章。同时,指导各市开展履约宣传贯彻工作,如淮安市印发了《履行禁化武公约宣讲提纲》,着重对禁化武公约的基本内容、国内履约、视察制度和程序,以及我国《条例》及实施细则等方面进行介绍,方便从事禁化武工作的人员了解和获取禁化武工作方面的信息和知识,更好地开展履约工作。盐城市在接受现场视察时,组织其他企业到现场观摩,直面视察最前线情况,便于总结和完善本企业禁化武履约工作。无锡市通过组织企业专家参与现场视察准备工作,充分发挥各企业专家队伍的带头示范作用,显著提升了各企业负责人和广大职工的履约意识,在企业界形成了自觉履约的良好氛围。苏州市举办了应对国际视察履约知识培训班,提高了企业的履约能力。通过一系列形式多样、内容丰富的宣传贯彻活动,帮助企业掌握履约技能,了解履约动向,为更好地完成履约任务打下了扎实的基础。12月在苏南和苏北分别举行的全省履约工作会议上,邀请国家禁化武办领导作国际履约形势和国内监控化学品管理工作专题报告,全省履约战线和企业300多位代表聆听了报告,并开展了热烈的讨论。