摘要：本报告作为本课题的理论先导，重点阐述了“顶层设计”“改革梗阻”等核心概念内涵，并分析了改革推进机制三大部分（决策、执行、监督）的相互作用，以及如何协调推进破除改革梗阻问题。本报告主要借鉴了博弈论的分析方法，并结合本课题特点予以适度引申。
