文化部2013年“扫黄打非”工作概述

2013年，文化部在文化市场管理方面，深入贯彻党的十八大精神和“职能转变”要求，以进一步简政放权、规范文化市场行政审批和加强文化市场信息化、规范化建设为重点，以组织重大专项执法行动、加强网络文化市场监管、加强执法监督等核心任务为抓手，切实加强对综合执法工作的监督指导，进一步加强文化市场监管。2013年度，全国共出动执法人员1065.22万余人次，检查文化市场经营单位464.12万余家次，责令经营单位改正13.76万余家次。全国共受理举报2.21万余件，立案调查4.14万余件，移交案件1768件，办结案件4.07万余件。全国共警告经营单位10.50万余家次，罚款1.51亿余元，没收违法所得313.19万余元，责令停业整顿6074家次，吊销许可证209家。

一、组织专项执法，开展交叉检查和暗访抽查

文化部高度重视“扫黄打非”工作的开展，全年按照有关要求和确定的时间节点，组织各地开展“净网”和“秋风”等行动。同时根据12318举报网站所提供的各类举报信息和线索，以互联网上网服务营业场所、出版、游艺娱乐为重点，全年共组织25个暗访组，对29个省份的70个地市、125个县区进行了较大覆盖面的暗访抽查。另外，组织8个交叉执法检查组，对14个省（自治区、直辖市）进行了交叉执法检查，针对上述省份的文化市场综合执法工作能力、工作水平和当地文化市场经营情况进行了检查。

二、发布黑名单，清理网络文化市场

2013年，文化部继续强化网络文化市场执法协作机制，发布违法违规互联网文化产品和经营单位黑名单，持续加强网络文化市场监管。先后部署两批违法违规互联网文化活动的查处工作，对55家网络游戏经营单位、143家网络音乐经营单位、428家音乐网站进行查处，对网络游戏“低俗”宣传、游戏和音乐产品含禁止内容等违法违规行为进行重点打击。

三、加强执法监督，开展评查和考评

一是定期下发综合执法工作要点和情况通报，监督指导各地综合执法工作。按季度下发全国文化市场综合执法工作要点，对各季度综合执法重点工作进行部署；按季度下发全国文化市场综合执法工作情况通报，对各地综合执法数据进行全面通报。二是对2012～2013年度综合执法案卷进行评查，评选优秀案卷68件。三是评选2012年度全国文化市场综合行政执法先进单位和优秀个人，评选2012年全国文化市场十大案件和重大案件，开展2013年度文化市场综合执法考评工作。

四、加强12318举报平台运用，积极推动综合执法信息化建设

充分发挥综合执法数据报送系统和12318网络举报系统的作用，按月份、季度汇总统计各级综合执法数据，建设文化市场综合执法大数据体系。在2013年，继续开展全国文化市场技术监管与服务平台建设。按照“政府职能转变”精神要求，以“从管微观到管宏观，提高宏观管理水平和能力”为目标，平台建设全面铺开，取得阶段性成果。在试点地区实现执法与审批，地方与中央的数据交换与业务关联，有效地规范了试点地区执法业务。充分利用原有信息化建设成果，继续加强“网吧平台”日常管理工作，尝试通过电子标签、数字水印、网络爬虫技术，对网络文化产品进行动态监管。充分发挥利用技术手段监管文化市场的优势，为文化执法工作提供助力和支持。