能源问题是关系各国经济发展、国家安全和对外政策的战略性议题,各国通过政治、经济、军事和外交等各种手段力图保障能源安全。同时,能源也是少数国家政治遏制和经济制裁的重要工具。在全球能源体系中,围绕能源的开发、运输和消费,不同国家展开了激烈的竞争与合作,甚至走向冲突与战争,形成了错综复杂的博弈关系。