第七章 旅游投资空间布局与重点国别选择

一 投资重点区域选择原则

根据差异化发展原则，按照不同区域的旅游业发展水平，确定不同的投资重点。

(1) 旅游基础设施合作的重点区域包括：港口、机场、旅游公路、通信设施建设等。主要布局在基础设施相对薄弱，旅游业发展迅速，占其国民经济比重较大的国家与地区。

(2) 旅游接待服务设施合作的重点区域包括旅游宾馆、景区、娱乐设施、邮轮、航线等。对旅游业发展较快，有一定发展基础的国家，旅游服务设施仍处于发展阶段，没有达到饱和程度，旅游接待服务设施仍具较大发展空间的国家与地区，重点应该加强旅游服务设施投资建设。

(3) 旅游技术支持的重点区域包括：旅游电子商务平台、旅游数字化管理平台，旅游区环保设施、清洁能源应用、地热资源的开发和利用(温泉)、人员培训与技术支持等。重点布局在经济规模相对大，旅游体量大，基础设施相对完善的国家与地区，规划核心将面向产业提升与升级改造的区域。

二 空间布局原则

(一) 投资集聚与均衡布局原则

加勒比海旅游基础设施投资布局要考虑我国在加勒比海地区的国家战略和企业的目标诉求。旅游基础设施投资布局采用大布局均衡与重点区域集聚原则，基本原则包括：

(1) 交通区位条件优良原则：优先考虑居于交通枢纽位置的国家。

(2) 南北均衡布局原则：重点投资区域布局要能够衔接南美大陆和北美大陆。

(3) 集中布点原则：旅游基础设施投资和服务设施投资集中布点，形成规模。

(二) 综合性投资环境最优原则

加勒比海各国在资源类型和品质方面具有很大的共性，海洋、生态、文化是主要旅游资源。在各国旅游发展背景条件具有很多共性情况下，旅游投资决策主要考虑的因素是目标国家的综合投资环境，包括：

(1) 国家的国土面积：重点考虑国土面积大于1000平方公里的国家。

(2) 国家的人口规模：重点考虑人口规模较大，劳动力资源较为充足的国家。

(3) 国家的经济规模：重点考虑经济总体规模较大的国家。

(4) 国家的政治和安全保障：地区的安全状况、地区境外投资导向政策、履行有关国际协定义务情况、保障企业合法权益情况。

(5) 与中国的关系：优先考虑与我国经贸合作密切的国家。

(三) 旅游发展趋势与潜力最优原则

旅游投资在选定目标区域时还要考虑旅游投资容量，旅游资源条件、旅游业发展的现状基础、旅游市场条件、旅游发展潜力等因素。由于加勒比海地区自然环境具有一定的雷同性，旅游发展的现状和潜力成为决定因素。重点考虑如下因素：

(1) 旅游业发展的绝对规模：重点考虑旅游业规模较大，市场相对成熟的区域。

(2) 旅游业发展的相对规模：国民经济中的比重较大，属于优先发展的产业。

三 重点国别选择

(一) 区位条件最优国家

比较加勒比海地区各国的地理区位条件，牙买加、特立尼达和多巴哥在加勒比海地区占据独特的地理区位条件，具有链接周边区域的交通枢纽功能，区位优势大。

牙买加：处于加勒比海地区的中心区域，是加勒比海地区的交通枢纽，有金斯顿国际港口。

特立尼达和多巴哥：处于南美大陆的咽喉区域，是加勒比海和南美大陆的交汇区域，是南加勒比海地区除了圭亚那和苏里南以外国土面积最大、旅游发展条件较好的国家。

(二) 综合投资环境最优国家

加勒比海地区国家数量多，规模小，国土陆域面积小于1000平方公里的国家有8个，国土面积大于10万平方公里的国家只有圭亚那、苏里南和古巴。人口不足10万的国家有4个，人口超出100万的国家只有多米尼加、海地、牙买加、特立尼达和多巴哥4个国家，超出1000万人口的只有古巴一个国家。综合分析17个国家和地区的国土面积、人口、海岸线长度等指标。

古巴：国土面积大、海岸线长、人口众多，是加勒比海地区海岸线长度最长，人口最多的国家。历史文化内涵丰富，旅游资源质量高，开发潜力大。

多米尼加：国土面积仅次于古巴，人口接近千万人，旅游接待量是加勒比海地区最高的国家。

巴哈马：陆域国土面积只有13880平方公里，但是，岛屿众多，海岸线长度仅次于古巴，在加勒比海地区位居第二，滨海度假旅游资源丰富。

牙买加：国土面积1.1万平方公里，人口287万，是加勒比海地区人口密度较大的国家。旅游发展的空间容量和人口容量较大。旅游资源丰富，旅游发展潜力巨大。

特立尼达和多巴哥：地区国土面积5128平方公里，人口123万，具有一定的投资空间和经济容纳量。旅游发展条件较优，与我国经贸关系密切，区位条件理想。

海地：海地是加勒比海地区国土面积大，人口密度高，旅游资源丰富的国家。但是，海地经济落后，基础设施条件差，政局动荡大，治安混乱，综合投资环境较差，投资风险较大。但是海地旅游业发展的资源环境条件较好，发展潜力高，一旦综合投资环境有所改善，便可作为未来的重点考虑区域。

表7－1 加勒比海地区国家规模排序

四 旅游业发展现状和潜力最优国家

按照世界旅游旅行理事会的研究和预测，加勒比海国家中，未来旅游增长潜力最大的前5个国家为格林纳达、海地、古巴、特立尼达和多巴哥、圣基茨和尼维斯。其中格林纳达旅游增长潜力在世界181个国家中排名第42位，增长潜力最小的圭亚那在世界181个国家中排名第171位。但是增长潜力较大的5个国家中，除古巴外，格林纳达、海地、圣基茨和尼维斯旅游业的相对规模较小。

在加勒比海各国中，多米尼加、古巴、牙买加和巴哈马在世界旅游业中所占的份额较大，排在世界前100名，是加勒比海地区5个旅游发展规模最大的国家。其中，旅游业规模最大的是多米尼加，在世界上排名第58位。

加勒比海各国中，旅游业在国民经济中所占地位最高的是安提瓜和巴布达，其次是巴哈马、巴巴多斯、圣卢西亚、伯利兹。其中安提瓜和巴布达旅游业在国民经济的比重在世界各国中排名第二，巴哈马排名第九。安提瓜和巴布达、巴巴多斯是加勒比海地区著名的旅游胜地，离岸金融服务业和第三产业发达，是世界上经济增长又维持低通胀的国家之一，也是南美洲经济最发达的国家之一。巴巴多斯1977年与我国建交，两国关系良好。由于旅游经济发展较为成熟，投资机会相对较少，未来发展空间有限。

格林纳达、圣基茨和尼维斯虽然被认为是加勒比海旅游发展潜力较大的国家，但是格林纳达、圣基茨和尼维斯国土面积仅分别为344平方公里和261平方公里，人口分别只有10.8万人和5万人，旅游开发容量相对较小。

海地旅游发展条件较好，但是存在国家政治制度和国家安定等问题，旅游投资进入的障碍和阻力相对较大。

综合旅游业发展现状和发展潜力，多米尼加、古巴、牙买加和巴哈马未来旅游业发展的前景较好、潜力较高。

综合上述地理区位条件、投资环境和旅游业发展潜力与发展容量条件，巴哈马、古巴、牙买加、特立尼达和多巴哥、多米尼加5个国家旅游投资环境较好，旅游发展的空间容量较大，对旅游投资的资金容量也较大，应作为优选区域。其中，巴哈马、牙买加、特立尼达和多巴哥是投资条件最为成熟的国家，应作为近期重点考虑的国家。

从重点目标国家分布看，巴哈马、古巴主要分布在北部区域，牙买加和多米尼加分布在中部区域，特立尼达和多巴哥分布在南部区域。我国到牙买加航线开通后，牙买加可成为连接古巴、巴哈马、多米尼加、特立尼达和多巴哥的枢纽机场和客源集散中心。其中，牙买加可作为旅游基础设施建设的首选区域。特多能源资源丰富，旅游投资可与能源矿产投资协同，形成联动。