三 构建市场化的融资机制，助推江苏城镇化发展

目前，地方融资依靠融资平台和土地收入的模式已经难以为继，且存在透明度不高，风险隐患较大等问题，处理不好极易转化为金融风险。市政债具有一整套信息公开制度、问责机制、监管制度，能够防止财政风险转化为金融风险，是未来城镇化融资新趋势。今年全国有十个地区已经开展地方政府债券“自发自还”试点，江苏也名列其中。可以预见的是，“自发自还”试点的下一步，就是发行规范的、市场化的市政债。因此，建议创造条件抢夺市政债试点先机，为城镇化建设拓宽融资渠道，并建立市场化的融资机制。在试点初期可选择城际铁路、重点城市轨道交通等领域，为发行市政债做好准备。与此同时，推动建立地方政府债券信用评级制度、开发分析评价模型，并通过招标等形式确定地方政府债券发行利率，避免债券利率受到过多非市场因素的影响。