第4章 机关基层党组织的设置和基本职责(4)

（二）认真履行机关党组织的基本职责

目前，机关党组织工作程度不同地存在管理不严，组织生活质量不高，活动内容缺乏吸引力、感染力；监督不到位，监督机制和监督难等问题。为此，机关党组织要根据新形势和新要求，认真履行机关党组织的职责，促进本部门各项工作任务的完成，为全面深化改革和社会主义现代化建设服务。

1.树立“统筹兼顾、协调推进”的工作理念，处理好机关党的建设与业务工作、机关党的建设与其他方面的关系

要把机关党建看作一个系统工程，妥善处理系统构成要素之间的关系，保证机关党建工作全面协调可持续发展。要注重统筹兼顾，做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步。坚持整体推进，促进机关党建工作全面发展。在推进机关党的建设的过程中，要全面谋划、统筹安排，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中；制定党建工作规划和工作制度时，要将决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”有机结合，使其环环相扣，浑然一体；部署工作要有系统性、连续性和科学性，做到前后呼应，有始有终，避免不切实际，流于形式。坚持统筹兼顾，促进机关党建工作协调发展。机关党建工作涉及方方面面和诸多环节，机关党的建设有着其自身的系统性和复杂性，要求机关党组织统筹兼顾，科学协调，合理确定工作重点，充分运用人力、物力，整合党建资源，使党建工作各个环节紧密衔接，相互促进，保证机关党建工作的协调发展。既要围绕业务工作抓党建，通过抓好党建促进业务工作，使党建工作与业务工作协调发展；又要协调好与部门党委（党组）、机关业务处室、上下级党组织之间的关系，充分调动各个方面的工作积极性，形成机关党建工作上下联动、密切配合的整体合力，避免各行其是，力量分散，影响工作效果。

2.以落实党建责任制为关键，进一步完善机关党的建设领导机制

抓党建既要有责任心作前提，也要有责任制作保证。落实党建责任制，既是实现党建工作科学化的重要措施，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要保证。近年来，各级党和国家机关相继建立和完善起来的机关主要负责同志抓党建工作责任制，是完善机关党建领导机制，加强对机关党建工作领导的关键。

一要进一步明确责任主体和责任内容。机关领导班子对党建工作负总责，要进一步提高认识，切实履行职责。把党建工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到党建工作与行政业务工作一同布置，一同检查落实。机关主要负责人是党建工作第一责任人，要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念。对党建的重要工作要主动过问，重要活动要亲自参加。机关党委书记要履行直接责任人的职责，具体负责抓好党建工作，做到思想认识到位，措施保障到位，工作落实到位。其他班子成员要履行“一岗双责”，抓好职责范围内的机关党建工作，并以身作则，带头参加党组织的活动，自觉接受党组织的监督。

二要加强责任考核和责任追究。将机关党建工作开展情况作为考核评价机关总体工作的重要内容，细化考核指标，实行目标管理。改变党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况。将领导班子主要负责人抓党建情况作为本人年度考核的重要内容，与评优、奖惩、晋级等直接挂钩。对班子主要负责人的考察考核谈话，要听取机关党组织的意见；要查阅领导班子成员参加双重组织生活会的情况、中心组学习的情况、讲党课的情况。因不履行职责造成党建工作软弱涣散，达不到目标要求，要按程序对有关领导进行组织处理。

三要协调处理好机关工委与部门党组（党委）的关系。各级直属机关工委作为同级党委派出的专门领导直属机关党建工作的机构，要切实履行职责，发挥作用。机关工委重点在宏观规划、检查指导、总结经验、组织协调方面下功夫。多加强政策方向的指导，多搭建沟通交流的平台，多帮助解决实际困难问题。部门党组（党委）要尊重、支持机关工委的工作，认真贯彻落实机关工委的部署，积极争取机关工委的指导帮助。同时，要善于结合本机关实际创造性地开展工作。

四要建立健全工作机制。机关党的基层委员会要建立健全党建工作责任制、委员会议事规则等一系列工作制度。机关党委书记要切实履行职务所赋予的责任，做到思想到位、工作到位、精力到位。专职副书记要专心致志地抓好工作，每个委员都要恪尽职守，认真遵守委员会的工作制度，并联系一二个党支部抓好工作的落实。要通过建立支部（总支）书记汇报会、委员会扩大会、专题会等多种形式，了解、督促、指导支部开展工作，促使基层组织全面履行职责。

创新案例

福建南安：“五个突出”抓好抓实机关党建工作

2016年以来，福建南安市直机关突出全面从严管党治党要求，紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务，多措并举推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实推进机关党的建设。

突出学习教育，强化思想政治引领。一是编发《市直机关党员教育学习材料》，持续推荐学习型党组织阅读书目，充分利用党建网、手机微信、党建云平台等渠道，加强学习教育，不断提升机关党员的理论素养，主动对标看齐，着力提振精气神。二是持续在“学”“做”上深化拓展，以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，引导党员干部把学习教育与贯彻落实省、泉州市和我市党代会及机关党的工作会议精神结合起来、与完成本地本单位中心任务结合起来，与项目攻坚、全面脱贫、和谐村（社区）创建结合起来，立足岗位忠诚担当、示范表率。三是开展“书香机关”读书月活动，举办市直机关“大讲堂”，教育引导机关党员干部坚定信仰信念，自觉践行社会主义核心价值观，努力营造抓学习、提素质、强能力氛围。一段以来，共培训市直机关新党员和入党积极分子273名、专职党务干部75人、党组织书记282名。

突出主业主责，落实从严治党要求。一是全面落实机关党建工作责任制。在市直机关党组织中层层签订党建工作责任书，明确全年机关党的工作目标，细化分解工作任务，层层传导压力。二是扎实推进主题实践活动开展。主动对接省直工委开展“建设新福建，机关走前头”主题实践活动和泉州工委开展“机关党旗红，‘五个泉州’在行动”主题实践活动部署要求，结合实际，策划生成“五项行动”15个重点项目，着力推动全市机关企事业单位党组织和党员干部在现代化新南安建设中主动作为、勇当先锋、争创佳绩。三是分级建立党建挂钩联系点制度。工委委员分别挂钩联系3个系统党委，系统党委委员挂钩联系若干个支部，不定期深入基层调研，督促各单位抓好机关党建重点工作落实。

突出夯实基础，激发基层组织活力。一是认真抓好中央《条例》、省委《实施办法》、泉州《实施细则》和南安《实施方案》的贯彻落实，延伸提升“1263”工作机制建设，持续推进服务型机关党组织建设，重点做好行政服务中心和市直窗口单位党的建设。二是发挥党支部主体作用，贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，指导党支部健全“党员活动日”制度，落实“三会一课”、组织生活会、党员缴纳党费、志愿服务等活动，组织开展“五好”党支部创建考评，扎实推进基层党支部规范化建设。三是实施“一系统一项目，一支部一品牌”工程。持续开展市直机关特色党建项目评选活动，从基层报送的参评项目中进行综合评选，经层层筛选、好中择优，汇编结册、总结推广。

突出正风肃纪，着力转变机关作风。一是深入学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展党性党风党纪教育学习月活动，组织党员干部到市反腐倡廉警示教育基地和“大道之行”—“两学一做”学习教育廉政书画展参观学习，在机关党组织中唱响和践行“守纪律、讲规矩、当先锋”的主旋律。二是落实市委开展“改进作风、担当落实”行动部署，抓好党群系列绩效评估工作，完善基层党组织党建考评标准，分成若干个调研督查小组，深入基层党支部，采取“听、看、查、问、评”方式，督查党建工作完成情况。三是大力推进“四下基层”和“三进三解三促”活动，引导机关党员到项目一线、到村企基层，精准服务、精准扶贫。扎实推进机关事业单位在职党员到社区为群众服务工作，引导在职党员组成志愿服务队深入社区开展医疗服务、纠纷调解、法律援助、结对帮扶、贫困助学等联创联建系列服务活动，为群众提供个性化服务，合力推进和谐文明社区建设。

突出齐抓共管，共建文明和谐机关。一是坚持加强党建带群建工作，联合工青妇等单位开展“帮扶助学”“走基层送服务”等系列活动，常态化推进文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明传播“五大文明行动”。二是抓住重要时间节点，因地制宜开展形式多样的文体活动，丰富党员干部文体生活。联合举办“机关文化讲堂”、市直机关象棋、围棋竞赛活动，参加“激扬诗篇颂党恩”诗歌大赛。三是进一步加强工委领导班子和党员队伍建设，深化亮岗履职绩效管理。下派干部驻村蹲点、到乡镇任非公党建指导员、参加百日攻坚活动。2016年，南安工委被省直工委、人社厅评为“2012-2015年度工委系统先进集体”。

（来源：中国共产党新闻网，2017年5月24日）