三、优化党支部的设置，扩大覆盖面

不断扩大党组织和党的工作在全社会的覆盖面，是基层党建工作的重点。贯彻落实党的十九大关于“扩大基层党组织覆盖面”的部署要求，要正确把握新形势下创新党支部设置的基本原则和要求，总结经验，分类指导，减少党组织“空白点”，尽快实现党的组织全社会覆盖。

1．优化农村党支部设置，不断扩大组织覆盖

适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党支部的单一模式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党支部的做法，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党支部等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。

2．加大在非公有制经济组织、社会组织中建立党支部力度

当前，全国非公有制企业和社会组织数量庞大，加强这些领域的党建工作十分重要而紧迫。必须抓紧在非公有制经济组织建立党组织，具备组建条件的要做到应建尽建，暂不具备组建条件的要积极开展党的工作，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度。要注重巩固提高，把建立党支部并发挥作用放在重要位置，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批。

3．高度重视教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位党支部建设

这些单位集聚着各类专业人才，直接服务广大人民群众的生产生活，迫切需要我们加强党的工作。要按照谁主管谁负责的要求，摸清底数，明确责任，尽快对应建未建党支部的单位，抓紧组建党支部；对党员人数少的，可以采取联建或挂靠等形式；对没有党员的单位，要通过下派党建指导员等形式，开展党的工作，把符合条件的优秀分子吸收到党内来。

4．及时调整、健全社区党支部

要根据城市基层治理体制改革的实际和社区党员的变化情况，坚持边组建边调整、边巩固边提高，按照中央提出的“凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织”的要求，尽快实现“一社区一支部（总支、党委）”。尤其要重视及时在小城镇、“关停破”企业聚居区以及城市新区、开发区和新建居民区建立社区党支部。推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，也可以依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，合理划分服务网格，组建网格服务团队，做到有群众的地方就有党组织覆盖。

我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。全面推进各领域基层党支部建设，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。必须抓好党群共建，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。