第9章 “四个全面”的崭新内涵及其内在逻辑(3)

“四个全面”战略布局就是要解决全面深化改革中的深层次问题。深层次问题之一就是“中等收入陷阱”。2013年11月2日在人民大会堂会见21世纪理事会北京会议外方代表时，习近平总书记说：“我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心。中国不会落入所谓中等收入国家陷阱。”面对经济下行压力，跨越“中等收入陷阱”是一个摆在我们面前的迫切问题。跨越这一陷阱就要把全面深化改革的各项举措不折不扣地加以落实，尤其要把市场在资源配置中的决定性作用用制度建立起来。深层次问题之二就是“修昔底德陷阱”。2014年1月22日，美国《世界邮报》刊发了对习近平总书记的专访，习近平总书记在谈到当今世界处理大国之间的关系时说，我们都应努力避免陷入所谓的“修昔底德陷阱”。如何避免？一方面要构建新型大国关系，另一方面在全面深化改革中要全方位扩大对外开放，同时我们要坚定不移地走和平发展道路，避免人类社会中出现的“国强必霸”的政治逻辑。深层次问题之三就是“福利陷阱”。通过全面深化改革，一方面要不断完善社会保障水平，把公共服务和公共保障变成一种兜底的制度；另一方面要发挥市场机制的激励作用，使人们能够勤奋劳动、不断进取，防止由社会保障带来的游手好闲现象。

“四个全面”战略布局就是要解决全面依法治国中突出的执法司法问题。首先，要解决全面依法治国的政治方向问题，超越“党大还是法大”的政治陷阱。有的人把党大还是法大作为讨论依法治国的基本前提，认定法要高于党，否则就不是依法治国。习近平总书记指出：“我说过，‘党大还是法大’是一个政治陷阱，是一个伪命题。对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。”全面依法治国就是要在党的领导下走中国特色社会主义法治道路。全面依法治国，绝不是要虚化、矮化、弱化甚至动摇、削弱、否定党的领导，而是为了进一步巩固党的执政地位，改善党的执政方式，保持党的纯洁性、先进性，提高党的执政能力，保证党和国家长治久安。其次，全面依法治国就是要解决以下突出问题：一些律师和法官、检察官相互勾结充当“司法掮客”，少数干警缺乏应有的职业良知，一些党政领导干部出于个人利益，打招呼、批条子、递材料，或者以其他明示、暗示方式插手干预个案等。

“四个全面”战略布局就是要解决全面从严治党中的深层次问题，就是要彻底医治损害党的先进性和纯洁性的病症、坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤。在纪念国庆65周年招待会上，习近平总书记指出：“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，使中国共产党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。”为此，要加强法规制度建设，切实做到不以权势重而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不以犯者少而忽视，不留“暗门”“暗道”，不开“天窗”“侧门”，坚决防止“破窗效应”。

3.“四个全面”战略布局有着清晰的未来逻辑

所谓未来逻辑就是把握社会发展的基本规律，从时代变革的大趋势中把握走势。马克思主义蕴含着强有力的把握未来的逻辑。列宁在1908年撰写的《唯物主义和经验批判主义》中指出：“在资本主义的世界经济中，即使有70个马克思也不能够把握住所有这些错综复杂的变化的总和；至多是发现这些变化的规律，在主要的基本的方面指出这些变化及其历史发展的客观的逻辑。”他还进一步强调：人类的最高任务，就是从一般的和基本的特征上把握经济演进的这个客观逻辑。“四个全面”战略布局十分清晰地把握着中国发展的未来方向。

“四个全面”战略布局展示了全面建成小康社会这一战略目标的丰富内涵。到2020年全面建成小康社会之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为一个实现了“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的国家，是建成了职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的国家，是完善了互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系的国家，是形成了以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的国家，是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的国家，是建立了学习型社会的国家，是拥有学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的国家，是创新型国家。这是一个给人民带来幸福的国家。

全面深化改革是使各方面制度成熟定型的事业。全面深化改革要求到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。通过完善社会主义市场经济体制，大幅度减少政府对资源的直接配置，建设大众创业、万众创新的国家；通过发展社会主义民主，制定制度切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，建设人民民主权利得到更加全面实现的国家；通过深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，建设法治中国；通过完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，建设文化繁荣发展的中国；通过加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，建设平安中国；通过深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，建设美丽中国。

全面依法治国是为万代计、长远谋的事业。全面依法治国首先要建设中国特色社会主义法治体系，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。中央强调到建党100周年时，要建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。其次，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

全面从严治党确保我们党始终走在时代前列。当代中国，影响党的凝聚力、战斗力的问题很多，如怎样确保我们党长期执政？我们党始终强调一个论断：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的；过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。要长期保持党的先进性和党的执政地位，就应当做到与人民群众永远心连心、同呼吸、共命运，要把群众观点、群众路线深深植根于全党同志思想中，真正落实到每个党员行动上，下最大气力解决党内存在的问题特别是人民群众不满意的问题，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护。

“四个全面”战略布局的三大基本逻辑之间是紧密联系的。现实逻辑是以历史逻辑为基础的，历史逻辑使我们能够自信地面对各种现实矛盾和问题，并且能够找到解决问题的方式方法；未来逻辑以历史逻辑为根据，中国发展的未来都是从历史中走出来的，未来逻辑更以现实逻辑为出发点，从现实问题的解决中走向未来。

四、“四个全面”战略布局的四维向度[4]

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴中国梦的发展之维、动力之维、法治之维、组织之维。

1.从发展维度看，全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步

新民主主义革命的胜利和社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。新中国成立后的20多年社会主义建设走了弯路，付出了沉重代价，但为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

改革开放以来，我们党总结历史经验，艰辛探索，终于找到了实现中国梦的正确道路。这条道路就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，必须倍加珍惜。正如习近平总书记所强调的：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”我们实现了“三步走”发展战略的第一步、第二步，现在正全面建成小康社会，从中华民族伟大复兴历史进程来看，全面建成小康社会处在关键历史阶段，是实现中国梦的关键一步。

从本质上看，全面建成小康社会是发展问题。从追求数量，到追求质量、效益、可持续发展；从温饱、小康社会、全面建设小康社会，到全面建成小康社会；从让一部分人、一部分地区先富起来，到发展成果惠及各群体、各阶层、各民族，重点解决“三农”问题、贫困地区、少数民族地区、苏区老区发展问题；从物质文明、精神文明、政治文明，到生态文明。“行百里者半九十。”没有全面建成小康社会这纵身一跃，就不可能实现中国梦。

2.从动力维度看，全面深化改革为实现中国梦提供强大动力

党的十一届三中全会，作出把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策。30多年来，党领导全国各族人民不断推进改革开放，经济社会建设取得巨大成就。2014年我国国内生产总值再攀新高，继美国之后成为全球第二个超过10万亿美元规模级别的经济体。实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是推动实现中国梦的强大动力。

历史和现实告诉我们，皆大欢喜的“帕累托改进”已经一去不复返，面对日益固化的社会阶层、日益增加的利益集团，唯有拿出壮士断腕的决心，敢于啃硬骨头，全面深化改革，方能破解发展难题。

全面深化改革关键在于“全面”与“深化”。“全面”，一是在方法论上要全面，注重改革的系统性、整体性、协同性。二是改革对象与范围上的全面，它包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面。“深化”，一是指中国改革已进入深水区、攻坚期。正如习近平总书记所说的“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”二是要以重要领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上精准发力、集中发力，使改革向纵深发展。在全面深化改革进程中，坚持在经济体制这个重要领域和关键环节取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革。“全面”与“深化”，这一横一纵的结合，激发强劲的社会发展动力，推动中国梦实现的动力系统完成升级换代。

3.从法治维度看，全面依法治国为实现中国梦提供制度保障

从世界历史看，每一次文明国家的崛起和制度成熟都离不开法治力量的推动。从13世纪英国的《大宪章》，到法国大革命中诞生的《人权和公民权宣言》，再到美国宪法正式生效。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。法治是一个国家长治久安的根本保证。

当今世界各大国之间，不仅是硬实力的竞争，更是软实力的竞争。今天中国已经拥有了世界第二大经济体的“硬实力”。与硬实力相比，我国在法治、制度、文化等软实力方面相对较弱。从现实挑战看，当前我国正处在全面建成小康社会决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

无论从历史，还是现实看，全面依法治国为实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中国梦，提供根本性、全局性、长期性的制度保障。全面推进依法治国，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，共同推进依法治国、依法执政、依法行政，推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

4.从组织维度看，全面从严治党为实现中国梦锻造坚强领导核心

国际环境错综复杂，改革进入攻坚期和深水区，全面深化改革的任务更加艰巨繁重。同时，党面临“四种考验”“四种危险”“四风”等问题，如何化解这些风险考验，需要全面从严治党。

全面从严治党，“全”字当头。治理对象为全体党员，没有例外。治理范围包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面全面推进，坚决不留死角。全面从严治党，要害在“严”。严把思想“总开关”，树立正确的是非观、义利观、事业观；抓制度建设，把权力关进制度的笼子里；以“三严三实”为标杆，抓作风建设；落实主体责任，抓好领导干部这个“关键少数”；反腐败斗争不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。唯有如此，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，使党始终成为全国人民的主心骨，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴提供最坚强的组织保证。

全面建成小康社会是实现中国梦的内在发展要求与关键一步；全面深化改革破除利益藩篱，为实现中国梦提供强大动力；全面依法治国建立规则秩序，为实现中国梦提供制度保障；全面从严治党锻造坚强领导核心，为实现中国梦提供坚强组织保证。“四个全面”是环环相扣、相辅相成、不可分割的有机整体，勾绘出了实现中国梦的发展之维、动力之维、法治之维、组织之维。“维”即“纲”，纲举才能目张。“四维”舒张，中华民族伟大复兴中国梦方能成真。“四个全面”抓住了中华民族伟大复兴中国梦的“纲”，四者统一于中国特色社会主义的伟大实践中。