第1章 前言

中国经济从2011年起增速告别两位数开始下滑，当年GDP增速为9.5%，2012—2016年GDP增速分别为7.7%、7.7%、7.3%、6.9%和6.7%，2017年计划增长6.5%左右。中国经济增速下滑，有其客观必然性。除了外因世界经济危机后复苏乏力导致出口增长受阻外，主要是2003年以来连年经济超高速增长带来严重失衡，亟须做重大调整，重新协调经济结构，转变经济增长方式。这表明，继续用廉价的要素投入粗放扩张实现经济高速增长的路子已经走不下去了，中国经济发展进入一个新的阶段，即从追求速度、扩张规模到追求质量、提高效益的转型阶段。正如习近平总书记2014年11月9日在亚太经合组织工商领导人峰会演讲时所说的，中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇。2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话进一步指出，在新常态下，经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化并不容易，对我们是一个新的巨大挑战。我认为，习近平总书记讲的这些话表明，新阶段就是新常态，新常态下的主要任务就是实现经济的转型升级，首先是保证为到2020年顺利地全面建成小康社会打下坚实的基础。

为了更好地在新常态下实现经济转型，党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，提出了经济工作要以供给侧结构性改革作为主线，提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的三去一降一补的方针，还明确了各自的主攻方向。这几年，在党的正确方针政策的指引下，在经济增速放缓的同时，在转方式、调结构、惠民生和转换动能等方面取得积极进展。2016年，国内生产总值达到74.4万亿元，约合11万亿美元，增长6.7%，对全球经济增长的贡献率超过30%，单位国内生产总值能耗下降5%；就业增长连年超过1000万人，2016年达1314万人；消费在经济增长中已逐步发挥主要拉动作用，服务业增加值占国内生产总值的比重2016年上升到51.6%；2016年全部工业增加值比上年增长6%，其中工业战略性新兴产业增加值增长10.5%，高技术制造业增加值增长10.8%，装备制造业增加值增长9.5%；2013—2016年四年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；近两年，每天新登记企业增长1.5万户；等等。我们对于到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年目标满怀信心。

我国全面建成小康社会后，还要用30年时间的奋斗，实现第二个百年目标，即基本实现现代化，实现中华民族的伟大复兴。在这中间，我以为，头十年即到2030年要努力使中国稳定进入高收入国家行列。按照2014年世界银行的划分标准，人均国民总收入（人均GNI，大体上相当于人均GDP）低于1035美元属于低收入国家，人均GNI在1035～4086美元为中等偏下收入国家，人均GNI在4087～12616美元为中等偏上收入国家，而人均GNI高于12616美元属于高收入国家。根据我们的测算，我国2020年全面建成小康社会时，人均GDP将从2016年的8000美元增长到1万美元左右（2014年美元），2020年以后，只要不出现严重的世界经济危机，不出现工作中的严重失误，我国经济就能保持年均5%左右的中速增长，并能做到人民币对美元的汇率基本稳定，这样，我国就能经过六七年努力，达到世界银行2014年规定的高收入国家的门槛，再经过三四年的努力，到2030年，就可以说已稳定进入高收入国家行列，真正跨过“中等收入陷阱”。届时，中国产业已达到中高端水平，工业化、信息化和城市化基本实现，经济结构已经初步实现现代化，中等收入者占半数多，反映居民收入差距的基尼系数降到0.4左右，社会主义市场经济体制更加成熟和定型，社会主义市场经济理论得到更充分的证实并牢牢站在经济理论顶峰。前一两年，一直有经济学家认为中国到2020年就能进入高收入国家行列，跳过“中等收入陷阱”，现在看来，这个预测太过乐观了，也是不现实的。

总之，新常态问题，经济转型问题，五大发展理念问题，供给侧结构性改革问题，挖掘改革开放红利和健全社会主义市场经济体制问题，中国应如何积极推动经济全球化和参与改善全球治理问题，全面建成小康社会后如何实现第二个百年目标问题，如何构建中国特色社会主义政治经济学问题等，都是中国经济学家需要不断深入研究的课题。

收入本论文集的，是作者在中国经济逐步进入新常态下发表的有关经济转型和改革及其理论概括的文章，共五部分，分别是新常态下中国经济发展前景、深化经济改革推动经济转型、国企改革与混合所有制改革、供给侧结构性改革、构建中国特色社会主义政治经济学，各部分文章按发表时间顺序排列。除个别文章做了文字修改外，都是按发表时的原貌编入文集。

限于水平，书中定有不少欠缺之处，敬希大家批评指正！

张卓元

2017年3月于北京