前言

为持续推进我国的节能工作，迫切需要建立基于市场的长效节能机制，依靠市场的力量破除节能减排工作面临的重重障碍。合同能源管理（ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，简称EMC）诞生并被广泛应用于欧美发达国家，是一种基于市场运作的节能新机制。1998年被引入我国后，得到了中央和地方政府高度重视，尤其是“十一五”以来，密集出台了一系列促进EMC机制推广和发展的政策措施，节能服务产业得到了快速发展，包括节能服务产业在内的节能环保产业更是位列我国七大战略新兴产业之首。

然而，EMC毕竟是“舶来品”，节能服务公司和用能单位对其运作机制理解尚不透彻，企业和节能服务公司对我国现行推动政策的理解也不到位。与此同时，目前我国以行政手段为主推动节能减排工作的氛围在一定程度上也阻碍了EMC机制的进一步推广。有鉴于此，出版一本专著，对EMC机制进行全面介绍，对EMC机制在实施过程中的重点和难点进行深度分析，对现行政策进行细致解读，显得尤为必要。

山东省是我国经济大省，也是能源消耗大省。山东省高度重视节能服务产业发展对全省节能减排工作的支撑作用，山东省节能服务公司备案数量和实施的合同能源管理项目数量均位居我国前列。为了更好地发挥EMC机制对山东省节能减排工作的推动作用，在世界银行的资助下，山东世行亚行节能减排项目办公室委托国瑞沃德（北京）低碳经济技术中心编写了这本《合同能源管理60问——实务问题与解决方案》。本书分十八个部分，以“一问一答”的方式罗列了60个具体问题，详细描述了当前实施EMC项目过程中出现的问题及其解决办法，包括EMC的概念、商务模式、项目合同、风险管理、融资模式、相关政策及标准等。并辅以在全国范围内遴选的13个不同类型项目的典型案例，为提高实用价值，本书对案例的成功/失败经验进行了总结，以期为地方节能主管部门、用能企业、节能服务公司等提供参考。

在本书编写过程中，全国能源基础与管理标准化技术委员会副主任白荣春，能源基金会工业项目主任何平，中国电子信息产业发展研究院工业节能与环保研究所所长顾成奎，中国标准化研究院李燕副研究员，中国节能协会节能服务产业委员会主任助理孙小亮，国家发改委能源研究所能源可持续发展中心吕斌博士及中国能源研究会能效与投资评估专业委员会副主任焦健等专家多次参加专题研讨会并提出了许多宝贵意见。在此，向他们表示衷心的感谢!

由于EMC“本土化”的过程问题较多，加上时间仓促和编者水平有限，书中疏漏之处在所难免，恳请读者批评指正。

编者

2014年11月 北京