五、加强基层服务型党支部建设

党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。《关于加强基层服务型党组织建设的意见》也明确指出，要“使服务成为基层党组织建设的鲜明主题”。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路。

1．基层服务型党组织建设的内涵

建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。

（1）建设基层服务型党组织，核心是服务。基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。

（2）建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。

（3）建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。

2．基层服务型党组织建设的目标

（1）有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。

（2）有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍。

（3）有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。

（4）有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。

（5）有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。

（6）有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。