二、党支部的基本类型

党的基层支部主要包括以下类型：国有企业党支部、农村党支部、机关党支部、高校党支部、科研院所党支部、街道社区党支部、军队党支部、非公有制企业党支部、联合党支部和临时党支部等。其基本职责如下：

1．国有企业党支部

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党章规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。”

在大力推进国有企业改革、建立现代企业制度的过程中，企业党支部怎样围绕生产经营开展工作，充分发挥政治核心作用呢？

（1）积极领导开展思想政治工作。加强思想政治工作，转变观念，使国有大中型企业建立现代企业制度，是国有企业党支部发挥政治核心作用的首要内容。提高职工参与改革的自觉性，激发职工投身改革的积极性。

（2）积极主动地参与对企业改革的领导。企业党支部要参与改革方案的制定和实施，同企业行政领导紧密配合、协调一致，搞好调查研究，选准企业改革的突破口，确定企业改革的方向、目标和具体内容，参与领导企业改革的全过程。

（3）大力支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，主动为股东会、董事会、监事会和经理（厂长）排忧解难，使股东会、董事会、监事会和经理（厂长）集中精力搞好企业的生产经营和管理。主动协调好企业行政领导与工会、共青团等群众组织及广大职工的关系，形成办好企业，搞好改革的合力。

同时，国有企业党支部还要搞好自身建设，主要做好以下五个方面的工作：

（1）要按照党的基本路线的要求，加强党支部领导班子的思想、组织、作风建设。要把抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的教育，进一步提高党支部成员的思想政治素质，作为企业党建工作的重中之重。

（2）要努力学习生产经营管理知识，提高驾驭社会主义市场经济的能力和参与领导企业改革的能力。企业党支部成员要成为懂经济、会管理、熟悉企业的生产经营的内行，要具有会抓、会管、会领导的能力，建立适应市场需要的企业经营管理人才选拔任用机制。

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（3）要从企业改革和生产经营的实际出发，改进企业党支部的机构设置、工作方法和活动方式。按照精干、高效的要求，调整党的工作机构，配备专职政工干部。企业党支部的工作方法和活动方式，要适应深化改革和生产经营发展的要求，更加生动活泼、注重实效。

（4）以保持共产党员先进性和纯洁性为重点，改进企业思想政治工作。在内容上，把学习、宣传中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神同改革开放的实际紧密联系起来，注意教育的层次性。在方法上，要提倡理解人、关心人，把工作做深、做细、做实，同企业生产经营融为一体。在对象上，要立足于调动全体职工的积极性。在队伍上，要树立系统化、大政工观念，向群众性、全员化的方向发展。

（5）要做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，为下岗职工排忧解难。

2．农村党支部

农村党支部领导本村的工作，支持和保证本村行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。农村党支部要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持全面从严治党，努力成为团结带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒。

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，农村党支部的主要职责是：（1）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对入党积极分子进行教育、培养和监督。（5）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。

当前，要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。具体来说，农村党支部要抓好以下各方面的工作：

（1）要充分发挥农村党员在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。

（2）要组织党员学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。党员教育要坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式，如发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。

（3）要严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。

（4）要坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

（5）要尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。要使党员对党内事务有更多的了解和参与。要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作，为党员发挥作用创造条件。

（6）要加强和改进对外出党员的教育和管理。对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。

（7）要严格执行党的纪律，经常向党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律，应当及时严肃查处。处分党员必须按照党章和有关规定进行。对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。

（8）要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定，做好发展党员工作。注意吸收优秀青年、妇女入党。

3．机关党支部

机关党支部是机关中带领党员，团结、吸引广大职工群众，宣传和执行党的路线、方针、政策和决议，努力完成机关所担负的任务的战斗堡垒。机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。

党章第三十二条规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”

按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定精神，机关党支部的主要职责是：

（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。

（2）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值观，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。

（3）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（4）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。

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领导就是服务

（5）做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。

（6）对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（7）协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（8）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（9）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

4．高校党支部

高等院校中党的基层支部是党在高校的组织基础，是党的各项工作在高校的落脚点。党对高校工作的路线、方针、政策，要通过党的基层支部有效的工作去带领师生员工贯彻落实。广大师生员工的意见、呼声要通过党的基层支部及时、准确地反映上来。高校党组织必须把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。

高等学校教职工党支部委员会的主要职责是：

（1）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用保证教学、科研等各项任务的完成。

（2）加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；向党员布置作群众工作和其他工作，并检查执行情况。

（3）培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。

（4）经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作。

高等学校学生党支部的主要任务是：

（1）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。

（2）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。

（3）组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。

（4）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。

（5）积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。

学生党支部对于团结和带动广大同学坚定正确的政治方向，努力成为中国特色社会主义事业的接班人和建设者，负有重要责任。

5．科研院所党支部

科研院所是科技进步的前沿阵地，是培养高层次科技人才的重要园地，是知识创新的主要基地。在加速科技进步，实施科教兴国战略中担负着光荣而艰巨的历史使命。

科研院所中的党支部，是科研院所党的建设工作的组织基础，是做好科研院所所属部门和基层单位各项工作的组织保证。其基本职责是：

（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，保证监督党的方针、政策和国家的法律、法规在本单位的贯彻执行。

（2）支持院（所）长依法行使职权，参与本单位重大问题的决策，保证和监督重大决策的实施，促进科研、生产、经营、管理工作的顺利进行。

（3）坚持党管干部原则，保证党的干部路线、方针、政策在本单位的贯彻执行。按照干部管理权限和有关规定，与院（所）长共同做好干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。

（4）加强领导班子建设和党组织的思想、组织、作风建设，做好党员的教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用。

（5）领导本单位的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，充分发挥科技人员和干部职工的积极性、创造性。

（6）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照国家的法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

适应科研院所改革发展的需要，应当努力把科研院所党支部建设成为政治坚定、作风过硬、坚强有力、团结带领科技人员和职工群众完成本单位各项任务的战斗堡垒。

6．街道社区党支部

社区是城市的最基本单位。推进街道社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的主要抓手，是社会主义市场经济条件下城市基层工作的落脚点。街道社区党支部，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终，发挥党支部在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

街道社区党支部是党在街道社区基层组织中的领导核心和战斗堡垒。其职责和任务主要是：

（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。

（2）讨论决定本社区建设、治理中的重要问题。

（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

（5）组织党员和群众参加社区建设。

（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

7．非公有制经济组织党支部

非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量，加强非公有制经济组织中党的建设，是我们党坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的需要，也是加强党同非公有制经济组织中广大职工群众的联系，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。

非公有制企业党支部是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。非公有制企业党支部主要职责为：

（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。

（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进服务型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

8．社会组织党支部

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。要着眼履行党的政治责任，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的政治功能和政治作用。社会组织党支部的主要职责是：

（1）保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。

（2）团结凝聚群众。做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。

（3）推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

（4）建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

（5）服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。

（6）加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。

9．军队党支部

党支部建在连上，是保证党对军队绝对领导的一项重要制度，必须认真坚持。在人民解放军基层单位设立的党支部，是党在军队的基层组织，是党联系广大官兵的纽带和桥梁，是基层单位统一领导和团结的核心，是巩固和提高部队战斗力的堡垒。军队党支部的主要任务是：

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决议、命令、指示和支部党员大会的决议，组织带领官兵完成作战、训练和其他任务。

（2）组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，用党的理论创新成果武装头脑；学习党的基本知识、优良传统和法规制度；学习科学文化和业务知识。

（3）研究部署年度和阶段工作，讨论决定战备训练、思想政治工作、行政管理、后勤保障、装备保障和完成任务中的重要问题。

（4）教育官兵增强使命意识和战备观念，激发官兵训练热情，培育官兵战斗精神。

（5）讨论和决定骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、军衔和职级晋升；士官选取，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术；奖励和处分事项。

（6）了解和反映官兵的意见和要求，关心和解决官兵的现实思想问题和实际问题，维护官兵的正当权益。

（7）对党员进行教育、管理、监督和服务，保障党员权利，做好发展党员工作，收缴党费。

（8）开展尊干爱兵和拥政爱民活动。

（9）落实预防犯罪工作制度和措施，同违法犯罪行为作斗争，做好反渗透、反心战、反策反、反窃密工作。

（10）讨论和决定重要经费开支、重要物资的使用。

（11）领导共青团支部和军人委员会的工作。

（12）组织开展争创先进和学习英雄模范活动。

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10．联合党支部

正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位及其他基层单位，经上级党组织批准，其党员可以与同一地区邻近单位或行业接近的单位的党员联合组成党支部。由于联合党支部的党员分布在不同单位，彼此缺少了解，组成党支部时，应由上级党组织派人主持或指定召集人酝酿协商，做好组织工作，待党员互相熟悉后，再召开党员大会选举党的支部委员会。必要时，上级党组织可在听取党员意见的基础上任命支部书记或代理支部书记。联合党支部具备一般党支部的职权。

11．临时党支部

凡有正式党员3人以上，执行临时任务需要一段时间，或由于某种原因暂时成立不起来正式党支部的，可以成立临时党支部。临时党支部的支部委员会成员可由党员大会推举，也可由上级党组织指定。设立临时党支部，要经党的基层委员会批准。临时党支部不能接收新党员，但对申请入党的积极分子应加以培养，在临时任务完成后，将其表现情况向本人所在单位党组织介绍。

上述这些类型的党支部，作为党的基层组织的一种形式，它的成立和撤销都要经过上一级党组织的批准。在不设党的基层委员会的基层单位，新成立党支部和撤销原有的党支部，均要报地方或上级主管部门党的委员会批准。党的基层委员会所属党支部，要报党的基层委员会批准；党的基层总支委员会所属党支部，要报总支委员会或上级党的委员会批准；由几个基层单位联合成立的党支部，要报地方或主管单位的党组织批准。新成立党支部和撤销原有党支部，都要由上级组织认真研究决定，严格审批手续。