案例启示
陕西：突出“两力、两率”标准 全面提升农村基层党建工作水平
陕西省委以贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神为主线，以“两学一做”学习教育为契机，以基层党组织的战斗力和对上级政策要求的执行力，党员群众对基层党组织的满意率和突出问题解决率的“两力、两率”标准，助推脱贫攻坚，全省农村基层组织建设取得了长足的进步。
逐级夯实党建工作领导责任
抓好农村基层党建，关键是把县委书记和乡镇党委书记责任落到实处，发挥好县委“一线指挥部”和乡镇党委的“龙头”作用。
一是树立追赶超越样板。2017年年初，省委组织部在商洛市召开全省“四位一体”基层组织建设现场推进会。参加会议的各市、县（市、区）委组织部长随机抽点，对商洛市所有县（区）、镇（办）、村（社区）基层党建工作进行了全覆盖观摩、全方位考察，实地学习商洛市抓党建工作的好经验和好做法，给全省树立了基层党建工作追赶超越的样板。二是强化督查传导压力。成立5个暗访组，每月对各地基层党建工作进行督导检查，逐市通报情况，并在媒体公开刊登；省委组织部每2个月召开一次基层党建点评会，对各市（区）基层党建重点工作逐项打分排名，对工作相对滞后、问题较多的市（区），由省委常委、组织部长分别约谈党委书记和组织部长，先后约谈15人次。三是严格考核严肃问责。开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职考核评议工作，全面推行村党支部书记“双述双评”制度，构建起省市县乡村五级“书记抓、抓书记”的工作链条。兑现奖惩措施，对推进基层组织工作成效明显的，在提拔使用、评优表彰中优先考虑。
全面加强基层基础保障
按照“硬件量力而行、软件尽力而为”的原则，注重从制度安排上解决活动场所建设、村干部报酬和基层党建工作经费和党建工作力量方面的问题。一是大幅提高村干部待遇。出台《关于进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的意见》，明确将村党支部书记和村主任补贴每月2000-2300元，“一肩挑”每月2500-3000元，其他村干部补贴为支部书记和村主任的40%-60%，将行政村办公经费提高到每年2-2.5万元，全部落实到位，省财政为此每年支出12亿。同时在全省农村实行村干部轮流坐班制，结合“两学一做”全面推行党员承诺制、无职党员设岗定责、党员代理制等，确保群众的事有人管。二是扎实开展村级活动场所“清零行动”，在前几轮建设的基础上，根据撤乡并镇、小村合大村后的变化，对全省建制村村级活动场所进行地毯式摸排，按照“消灭空白、合理足够、完善功能”的思路，省市县三级整合农村各类资金资源，共投入12.5亿元，采取新建、改建、扩建相结合的方式，新建村级活动场所792个，改扩建585个，整修1650个，年底前2万多个行政村活动场所基本实现了“清零”。三是配强乡镇党务工作力量。严格落实“乡镇党委领导班子中要配备抓党建工作的副书记，配强纪委书记和组织委员”的要求，给1012个乡镇，279个街道办全部配备了组织委员，不低于2名党务工作干部，明确专职副书记分管党建工作。省委组织部对300名乡镇组织委员开展示范培训，各市对换届后乡镇党委书记、乡镇组织委员进行全覆盖培训，各县负责乡镇党务干部培训，累计培训5600余人次。
用发展成果检验党建工作成效
坚持党建为发展服务的理念，强化党建引领，促进脱贫攻坚，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，转化为助推脱贫攻坚的强大动力。一是深化“升级晋档、科学发展”活动。根据脱贫攻坚的形势任务要求，修订考核办法，将脱贫致富作为升级晋档的主要指标，把农民人均纯收入标准从8000、5000、3000元分别提高到10000、8000、5000元，增加生态环境、群众满意度和上访解决率等指标，较好发挥了引领助推脱贫攻坚的“杠杆”作用。目前，全省“好”和“较好”类村级党组织占总数的60%以上。二是发挥第一书记作用。全省选派第一书记9700多名，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。省市县三级按照第一书记每人每年1万元、驻村联户扶贫工作队每队每年1万元的标准，按时足额落实工作经费和补贴待遇。举办6期“第一书记”示范培训班，集中培训扶贫政策和脱贫业务。出台《对驻村第一书记和联户扶贫工作人员加强管理激励的意见》，细化工作职责、考核标准和奖惩措施，评选100名优秀第一书记，每人奖励1万元，激发他们干事创业的热情。三是打好脱贫攻坚“组合拳”。在资源富集区大力推行村企联建党支部，让企业负责人中的党员、贫困村的党组织书记交叉任职，合力推进贫困人口就业、贫困村基础设施建设，榆林市251个涉矿村党组织全部实现“村企联建”，形成了利益共享、发展共赢的良好局面；省市县抽调3万多名干部，对贫困村、低收入村开展驻村帮扶，每村派驻3到5人，帮助制定发展规划，解决具体问题；开展党员干部“结穷亲、助脱贫”活动，全省共有20余万名党员干部与贫困户结成了一对一帮扶关系，解决了一大批突出问题和实际困难，让贫困群众在一件件、一桩桩实事上感受到党的温暖。（谈春平 江格全）
（来源：中国共产党新闻网2017年3月27日）