桓帝窦皇后的父亲窦武苦于宦官专权，本想借助士人遏制宦官，重新夺回属于外戚的权力，见士人官僚集团受到如此重创，便出面劝说桓帝。桓帝最后答应释放这些人出狱，但要禁锢终身，不能当官，并将这些规定诏告天下。 ...