推动国家文化产业创新发展

贾旭东

第一，当前文化产业发展存在的问题。归结起来应该是两大问题，一是文化产业基础不够扎实，二是创新发展能力不足。基础不够扎实这是文化产业创新普遍性的问题，对我们来讲，主要讲的是市场在文化资源配置当中作用的发挥还没有到位，既然是文化产业，是个配置资源的基本方式，应该是市场化的。怎样让市场在文化资源配置当中起到更充分的作用？决定性作用还是积极作用？从国家大的改革方向上，非常明确，让市场起决定性作用，但是文化领域里面现在有一种声音，到底是基础新作用还是积极的作用？在概念上去争论没有必要。毕竟是产业，市场要发挥作用，市场怎么样发挥作用？是不是不要政府？也不是，国家的说法是，市场起决定性作用。怎么样让文化产业强身健体，夯实文化产业基础最核心的是发挥市场的作用。这方面从政府的角度可做的工作很多，怎么样推动创新发展的第一个层面，就是要转变政府在文化产业发展当中的角色，或者说构建一种政府促进文化产业发展的新模式，如果没有这种新模式产生，文化产业创新发展就很难。

政府应该怎样转变？

一是要梳理清楚政府和市场的关系。文化产业发展过程当中政府到底应该管什么？我们无须在概念上烦恼，政府应该管什么？比如准入问题，管理问题，扶持问题，必须由政府介入的事项由政府去做。

二是划清政府和市场的边界以后，哪些应该由政府来做，哪些应该由地方来做，这个要理清。如果政府来做，全部要靠政策来做。好几年前我们就在谈论文化产业是一个高风险的产业，这个风险主要来自于市场，但对我们国家来说，还有一个重要的风险，就是政府，某一个人一句话，不仅是领导，甚至现在智库建设，哪一个学者给中央领导写一个报告，领导一批，这个事情就做不了了。一定要界定清楚哪些应该由政策来管，哪些由法律来管，如果由法律来管，那么我们应该立法，如果没有立法，要尽快立法，有的法律虽然层级不高，那就应该去修订。

三是想清楚政府应该怎样扶持。现在说文化企业融资难融资贵，这个问题是需要解决的，但显然不需要政府来介入，政府应该怎么介入？比如拿专项基金，财政支持，我们建立专项基金，企业从银行贷到款，也还了利息，这个时候他可以给你适当补贴利息。这个政策要解决的是融资难的问题？还是解决了融资贵的问题？融资难和融资贵的问题哪个更重要？在扶持上，政策的精准性不够。没有能够切中产业发展的要害。

我们必须至少在这三个层面上，构建一种政府推动文化产业或者促进文化产业发展的新模式，如果没有这种模式的创新，文化产业的发展是不太现实的，因为本身文化产业有它独特的交叉融合性。

第二，如何进行文化产业创新发展。文化产业技术创新和文化产业内容的创新比其他方面的创新更重要，文化产业是一个内容创新，这一点大家都公认，但是如何创新？这就是文化产业发展让人纠结的地方。文化产业是一个产业没错，但是如果没有文化作为支撑和背景那又如何发展文化产业呢？所以文化产业首先要有文化内容，如果没有，就不是文化产品了。有人可能说没有文化内容，不也卖得很好吗？很多电影不也大卖吗？票房轻松破亿。这个不能让文化产业长久持续健康的发展，怎么样构建出一个内容创新的机制就非常重要。