社会网络与移民生计的分化发展:以桂西北集中安置扶贫移民为例
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四、研究目的与创新之处

(一)研究目的

本研究主要实现的目标是:

第一,通过构建理论框架和经验分析,揭示扶贫移民社会关系网络变动的规律,探寻移民生计发展活动的行动逻辑。

第二,提出进一步完善扶贫移民工作机制和政策的思路及相关建议。

(二)创新之处

第一,划分了扶贫移民阶段过程。大多数扶贫移民研究主要从实施管理度来讨论扶贫移民相关问题,重点关注的是扶贫移民搬迁和移民安置,并从移民搬迁或移民安置概括扶贫移民整个过程。扶贫移民既是一项复杂的系统工程,同时也是一个长期的社会过程,扶贫移民在安置区实现生计发展和脱贫致富需要经历较长的时期。扶贫搬迁和移民安置都难以概括完全扶贫移民长期的复杂的过程,特别是容易忽视移民安置后的发展过程。因此,本书将扶贫移民划分为三个过程或环节,即移民搬迁、移民安置和安置区扶贫开发。从移民生计来看,移民搬迁是移民生计资源丧失的过程,移民安置是扶贫移民基本生计资源获取过程(从社会关系网络中获得),安置区扶贫开发则是移民获得新的生计发展机会、资源,实现生计可持续发展的过程。

第二,系统阐述了扶贫移民社会关系网络及其变动过程。社会关系网络对于扶贫移民生计恢复发展至关重要。移民社会关系多样,且差异性大。如何系统梳理扶贫移民社会关系网络是从社会关系网络探讨扶贫移民生计的难点。本书围绕移民生计恢复发展行动,从扶贫移民交往关系属性和交往对象两个方面来阐述扶贫移民在生计恢复发展行动中,依赖的社会关系网络体系。从扶贫移民社会交往关系属性层面,分为移民与政府部分等正式组织机构社会互动形成的正式社会关系网络和移民与正式组织之外的其他行动主体社会互动形成的非正式社会关系网络;从交往对象层面,分为移民原有的社会关系网络、移民与其他移民再建构的社会关系网络、移民与安置地居民建立的社会关系网络。由于移民经历了生产生活地理空间的转移,因而移民社会关系网络必然经历变化。因而,笔者将扶贫移民在生计恢复发展中的社会关系网络系统调整重构后的社会关系网络体系。扶贫移民过程中,移民社会关系网络经历了从破碎到调整重构再到拓展的复杂变动过程。移民社会关系网络因移民搬迁而破碎化,在移民安置阶段进行调整重构,在安置地扶贫开发阶段实现向安置地等外部经济网络结构的拓展。

第三,将社会关系网络理论思想引入扶贫移民生计恢复发展过程之中,构建扶贫移民生计恢复发展的理论分析框架。本研究框架可以概括为“两横三纵”。“两横”是指本研究框架将移民社会关系网络和生计行动作为贯穿整个研究框架和研究内容叙述的两项核心内容。“三纵”是指本书将扶贫移民过程分为移民搬迁、移民安置和安置地扶贫开发三个依次推进的阶段。这三个阶段构成了本书理论框架以及经验分析的全过程。本研究框架由迁出区脆弱性背景、扶贫移民、社会网络与生计资源、安置地结构和过程转变、社会网络与生计资源、生计模式、生计发展结果七个部分组成。其结构关联逻辑是,在迁出区脆弱性背景下,移民面临生存与发展陷入困境,需要采取扶贫移民措施解决贫困问题。一方面,移民搬迁造成移民资产损失、社会网络破碎化,因而移民搬迁在给扶贫移民带来发展机遇的同时,也增加了其贫困程度加深的风险。另一方,在移民安置阶段,移民在调整重构后的社会网络中,获取安置地相对丰富的基本生计资源,生计获得有效恢复,温饱问题得以解决。在安置地扶贫开发阶段,移民在拓展后的社会网络中,获得了发展相对高价值农业生计的生计资源,并在具体的社会网络中,逐渐实现向相对高价值农业生计方式转变,收入显著增加,生活质量提高,获得了发展致富的生计结果。

第四,归纳了扶贫移民的贫困风险。作为对贫困脆弱性的一种事前干预措施,移民搬迁在为移民发展提供较好的资源、发展条件的机遇的同时,也带来搬迁对象的资产损失和贫困风险增加。由于我国扶贫移民搬迁安置采取的是政府、企业和个人共同投资的方式,扶贫移民的搬迁安置投资降低了移民现金持有,甚至增加了农民债务负担。另外,扶贫移民过程中也存在诸多风险。本书从生计资源(物质资源)、就业机会、居住状况、边缘化、健康和疾病风险、公共福利权利、社会关系网弱化等七个方面归纳了搬迁对象面临的发展风险。

第五,提出扶贫移民安置的理想类型。作为资源的分配阶段,移民安置既对扶贫移民有重要影响,也与移民社会关系网络紧密相关。本书从移民主体角度出发,依据移民分布和土地配给两个维度将扶贫移民安置划分为有土地集中安置、有土地分散安置、无土地集中安置和无土地分散安置四种理想类型,并从多个角度对这四种移民安置类型进行了比较分析。