第一节 能源审计的任务、内容及相关事项说明
1.1 任务来源
根据国家发改委、工信部等12部委下发的《万家企业节能低碳行动实施方案》、自治区经济和信息化委员会和自治区财政厅下发的《关于全面开展重点用能企业能源审计和节能规划工作的通知》（xx节综字 [2012] 67号）和“补充通知”（[2012] 421号）、经信委下发的《关于自治区工业企业贯彻落实国家万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（xx节综字 [2012] 126号），以及xx市经济和信息化委员会《关于开展全市重点用能企业能源审计和节能规划工作的通知》（xx发 [2009] 56号）和xx市人民政府下发的《xx市2012年工业节能工作指导意见》（xx政办发 [2012] 3号）文件的要求，为全面了解某市煤焦化企业的能源管理水平及用能状况，加强能源资源的合理使用监管，提高能源利用率，保护环境，为持续发展地区经济提供决策依据；同时促进企业加强能源管理，了解自身能源管理水平及用能状况，排查能源利用方面存在的问题和薄弱环节，寻找节能方向，挖掘节能潜力，降低能源消耗和生产成本，提高企业经济效益，完成国家下达的“十二五”节能减排分解目标，xx市洁能生产服务有限责任公司受企业委托，于2012年6～9月对某市煤焦化企业进行此次能源审计。
1.2 审计目的
通过对某市煤焦化企业生产现场调查、统计资料核实、财务资料核对和主要耗能设备的测试，分析能源利用状况，并确认其利用水平，查找存在的问题和漏洞，分析对比挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施和建议，为节能主管部门提供真实可靠的能源利用信息，并指导企业提高能源管理水平，帮助企业实现“节能、降耗、增效”，分解规划“十二五”总体节能目标的完成措施，以促进企业和地方经济及环境的可持续发展。
1.3 审计依据
为贯彻落实科学发展观，促进国民经济协调可持续发展，确保固定资产投资项目合理利用能源、提高能源利用效率，实现节能降耗增效，特依据下列合理用能方面的法律法规、标准、规范性文件等编制本能源审计报告。
1.3.1 合理用能法规、标准、节能设计规范总则
审计遵循的标准以国家标准为主，其他标准辅之。
1.3.2 国家现行的法律、法规、规章
《中华人民共和国节约能源法》 国家主席令 [2007] 第77号
《中华人民共和国电力法》 国家主席令 [1995] 第60号
《中华人民共和国建筑法》 国家主席令 [1997] 第91号
《中华人民共和国清洁生产促进法》 国家主席令 [2012] 第54号
《“十二五”节能减排综合性工作方案》 国发 [2011] 26号
《节能减排“十二五”规划》 国发 [2012] 40号
《清洁生产审核暂行办法》 国家发改委、国家环保总局令 [2004] 第16号
《重点用能单位节能管理办法》 国家经济贸易委员会令 [1999] 第7号
《节能中长期专项规划》 发改环资 [2004] 2505号
《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》 发改环资 [2011] 2873号 国家发改委、工信部等十二部委共同下发
《工业节能“十二五”规划》 工信部2012年2月27日
1.3.3 国家现行的相关规范、产业政策、准入条件
国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定 国发[2005]40号
《产业结构调整指导目录（2011年本）》 国家发改委令第40号
《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》 国家发改委 [2005] 65号
《国务院关于加强节能工作的决定》 国发 [2006] 28号
《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》 发改投资 [2006] 2787号
《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》 国发 [2006] 11号
《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南
（2006）的通知》发改环资 [2007] 21号
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会《焦炭单位产品能源消耗限额》 标准（GB21342—2008）
国家工信部《焦化行业准人条件》 2009年1月1日
国家环保总局《清洁生产标准 炼焦行业》 HJ/T126—2003
《企业能源审计报告和节能规划审核指南》 发改办环资评 [2006] 2816号
1.3.4 自治区有关文件
《自治区人民政府关于印发自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知》 xx发 [2008] 16号
《自治区人民政府关于大力开展节能工作的意见》 xx发 [2006] 71号
《自治区经济委员会关于进一步加强节能监督管理体系建设的通知》 内经环资字 [2006] 213号
《关于施行主要工业产品能耗定额限额的通知》 xx办 [2007] 106号
《自治区节能减排实施方案》 xx办发 [2007] 95号
《关于全面开展重点用能企业能源审计和节能规划工作的通知》 xx节综字[2012] 67号
经信委下发的《关于自治区工业企业贯彻落实国家万家企业节能低碳行动实施方案的通知》 xx节综字 [2012] 126号
《关于全面开展重点用能企业能源审计和节能规划工作的补充通知》 xx节综字 [2012] 421号
自治区主要工业产品能耗定额限额（第一批）（政报2007年第11期）
1.3.5 市级相关文件
xx市经济和信息化委员会《关于开展全市重点用能企业能源审计和节能规划工作的通知》 xx发 [2009] 56号
xx市人民政府《xx市2012年工业节能工作指导意见》xx政办发 [2012]3号
1.3.6 技术导则、规范
《企业能源审计技术通则》 GB/T17166—1997
《工业企业能源管理导则》 GB/T15587—2008
《评价企业合理用热技术导则》 GB/T3486—93
《评价企业合理用电技术导则》 GB/T3485—1998
《节水型企业评价导则》 GB/T7119—2006
《企业能量平衡通则》 GB/T3484—2009
《综合能耗计算通则》 GB/T2589—2008
《企业能耗计量与测试导则》 GB/T6422—86
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 GB17167—2006
1.3.7 其他
《某市煤焦化企业能源审计委托书》。本次审计主要数据来源于企业的能源统计报表、财务报表，对企业生产现场的实地考察，对在用主要耗能设备进行的现场测试等，所有审计数据确切反映了企业能源消耗的真实情况。
1.4 审计的指导思想
本次能源审计的指导思想是：以企业生产现状、耗能特点和节能指标为基础，以国家节约能源法律法规为依据，在进行耗能实地调查、监测过程中，掌握耗能现状，并深入分析节约能源的潜力，对照国家节约能源的法律法规和标准，提出相应的节能措施，从能源审计和节能规划的角度为企业提出切合实际的可行性节能方案。
1.5 审计范围
1.5.1 审计期
重点审计期：2010年1～12月。
企业能源管理系统审计为审核期状况。
1.5.2 审计范围
本次能源审计的范围为以企业审计期内（2010年1～12月）能源、资源消耗为对象，以企业投入产出活动作为全过程的能耗为目标，对该焦化企业从配煤输送→炼焦→熄焦→产品入库整个生产过程的能耗进行审计。
审计内容主要包括审计期内（2010年1～12月）：能源管理情况、用能情况及能源流程、能源计量及统计、能源消费结构、用能设备运行效率、产品综合能耗及实物能耗、能源成本、节能量、节能技改项目等。
1.6 审计内容
1.6.1 企业管理机构的配置情况
企业能源管理情况；
管理机构的设置情况；
管理人员的素质（文化水平、业务素质、思想素质等）；
企业生产工艺过程及耗能设备的情况；
管理现状，如购进、配置、生产、化验、计量、统计、仓储等；
管理指标，如单耗指标，奖罚指标，各项节约指标和规划措施等。
1.6.2 对各种耗能设备和计量仪表的检查测试
对变压器、电机等主要耗能设备的测试；
对供水、供电等输配管道、线路的监测；
对各种计量仪表、理化分析方法、工艺进行核查。
1.6.3 对能源使用的核查审计
按照能源审计的要求，借鉴财务审计办法，对企业从能源、原辅材料的购进、库存、生产、销售等各个环节进行审计。
对企业各种物资报表、统计台账、生产记录、财务报表、节能技改项目等检查核对其真实性。