1.4 中国青年公益创业支持

近些年来，公益创业在中国青年，尤其在大学生中，引起相当大的关注。公益创业成为鼓励创新、促进社会进步、拓展就业领域、促进青年成长的新天地。政府、高校、社会组织逐渐对公益创业表现出极大热情，并将关注重点放在中国青年，尤其在大学生身上。中国政府、高校、社会组织对青年公益创业给予越来越多的重视和支持。

1.4.1 政府及所属组织对青年公益创业的支持

我国政府和共青团组织都大力支持青年公益创业。

共青团大力支持青年公益创业。共青团在推动制定中国青年志愿服务方面起着先锋作用。1989年10月，共青团发起倡导并组织实施希望工程。1993年，“青年志愿者”队伍在共青团队伍中形成。共青团中央从2002年开始进行全国青年志愿者的注册工作。社区志愿者和青年志愿者，这两支志愿者组织成为中国志愿活动中规模和影响最大的两股力量。此外，共青团推动了“大学生西部服务志愿计划”。共青团中央推动制定全国性志愿服务法规。2004年，团中央向全国人大内务司法委员会提出立法建议报告，建议考虑推动志愿服务的全国立法工作。“‘十一五’规划”及“社会保障”条款中，明确提出了“支持志愿服务，并使之制度化”。

共青团大力支持“挑战杯”创新创业比赛。自1989年首届竞赛举办以来，“挑战杯”不断壮大，2014年改名为“创青春”全国大学生创业大赛，特设公益创业类比赛。

共青团大力支持“KAB大学生创业教育项目”，支持公益创业类各种活动。

2000年民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》发布，标志着我国从政府层面向社会力量开放社会福利领域。2007年，民政部社会福利和社会事务司发布的《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，首次指出“保证社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面，与政府办社会福利机构一样享受同等待遇”。

2011年7月，民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》，提出未来五年中国将建立和实施政府购买服务制度。2011年12月，民政部、国家发改委联合发布的《民政事业发展第十二个五年规划》表示，中国政府将向社会组织开放更多资源，向社会组织转移职能。

2013年，国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，提出将进一步转变政府职能、改善公共服务，明确政府向社会力量购买服务的目标任务是：到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度。

2013年，国家发改委公布《国务院机构改革和职能转变方案》，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织可直接登记。

2014年，《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，强调着力破解制约民办社会工作服务机构发展的瓶颈问题，培育、扶持民办社会工作机构的发展。

2014年10月29日，李克强总理在国务院常务会议上强调“优先发展具有扶贫济困功能的慈善组织”。地方政府和社会力量可通过公益创投等方式，为初创期慈善组织提供支持。

1.4.2 高校对青年公益创业的支持

公益创业教育在欧美的发展已有20多年，美国、加拿大和英国至少有30个商学院教授“公益创业”课程。世界著名大学，如斯坦福大学、哈佛大学以及牛津大学等都开设了相关的研究中心。哈佛大学从2004年9月开始招收第一批公益创业博士生。牛津大学赛德商学院成立10多年，已培养了许多优秀的公益创业家。

在新的需求和趋势的推动下，我国高校在公益创业的教育研究和实践方面也开始了积极的探索（见表1.3）。湖南大学在2007年成立湖南大学公益创业研究中心，组织编写教材《公益创业学》，创建“滴水恩”公益创业孵化器并采取公司化运作，创建公益创业门户——中国公益创业网、创办《大学生公益创业》杂志，并开办“产学研一体化”的公益创业教育项目。此外湖南大学“滴水恩”团队还组织举办了2009首届中国大学生公益创业年会，2010年中国大学生公益创业论坛等活动。清华大学则在2010年举办了“‘北极光—清华’全国大学生公益创业实践赛”和“让志愿与微笑成为青年学生的习惯”首届全国大学生志愿公益论坛。此外包括北京大学、复旦大学、山东大学、中山大学、上海财经大学、贵州大学等数十所高校都开始了公益创业的类似实践和探索。

高校通过公益创业教育与理论研究传播公益创业思想，培养具有社会责任感与担当意识的创业型青年。公益创业成为青年大学生社会实践的新途径。

1.4.3 社会对青年公益创业的支持

社会对公益创业实践的推广起着重要作用。企业和社会组织通过举办各类创业大赛以及公益扶持行动宣传公益创业理念、扶持大学生进行公益创业实践（见表1.4）。比如KAB全国推广办公室、恒源祥集团、联想集团、谷歌集团、零点集团等是近年来积极探索扶持青年公益创业的典范。

恒源祥一直致力推动中国青年公益创业，通过赞助“青年恒好”项目，联合社会各界力量，将社会责任的基因注入中国的未来创业者头脑之中，引导大学生树立不断为社会创造价值的价值观。“青年恒好”是由KAB全国推广办公室与恒源祥（集团）有限公司联合发起的一个关心、关注青年成长、成才，服务、扶持青年（大学生）创新、创意、创业的开放性公益实践平台。2009年首届“青年恒好”活动以“公益慈善”为主题，以树立创业者社会责任感为使命，吸引了近百所高校参赛，获得了国内主流媒体的广泛关注。2012年第二届“青年恒好”活动以“创意改变生活”为主题，以“织梦”校园编织吧公益创业、绒线创意编织为命题，吸引了一百多所高校，281个团队参赛，在主流媒体的宣传报道下将公益创业理念扎根于青年创业者。2013年“青年恒好”活动有针对性地征集、扶持公益项目或绒线公益项目方案与校园编织吧创业方案，并对大学生的创意设计进行展示。2014青年恒好公益创业行动在保持前三届核心活动——“公益创业项目征集”外，还增加了“公益创业青年榜”展示活动。

联想集团于2009年启动青年公益创业计划大赛，面向以大学生为主的青年群体，公开征集充满创意的公益创业想法与计划，为公益新秀提供丰厚回报和关键支持。通过比赛引导更多青年拓宽视野、关注公益；同时发掘和培养中国的公益新秀，与社会各界一道，推动中国青年公益创业创新发展。

零点集团通过为大学生公益创业团队提供创业资金、能力培训和咨询指导等支持，鼓励大学生开展社会公益创业实践，探索大学生公益创业的可行模式。