1.2 中国公益创业环境分析

1.2.1 政治环境

在公益创业的政治环境方面，政府扮演着重要的角色。

首先，政府需要为公益创业者提供一定的政策环境支持，如制定单独的政策措施。政府可通过制定相应的方针政策来激励和保护公益创业者，避免市场缺陷，抑制不利因素。目前，政府对促进公益创业还缺乏具体的扶持政策。

其次，政府需要促进公益创业教育的发展。目前，大部分公益创业者都出自高校，因此，高校教育对公益创业的影响很大。学校是否开设公益创业的相关课程，是否向学生传授有关公益创业的知识，都会直接影响公益创业者的能力和水平。

再次，政府需要给予公益创业更多资金支持，如通过减免相关税费，为青年公益创业者提供更为优化的创业环境。

最后，政府需要简化办事程序，促进青年积极投身公益创业事业，参与解决社会问题。

调研数据表明青年公益创业者希望政府从多角度对创业环境进行优化（见表1.2）。

总之，在政治环境中，政府在社会管理创新领域的政策支持与财政投入、区域环境内相关法律法规的完善情况与制度环境等，直接影响公益创业者开展公益创业活动的积极性。

1.2.2 经济环境

公益创业组织与经济环境密切相关。公益创业组织本身并不以营利为最终目的，它是通过商业的运作模式以实现社会价值。通常公益创业者在创业初期最需要资金方面的支持，但是公益创业组织的特殊性，决定了企业筹资过程的艰难。

一般情况下，公益创业组织在创业过程中需要前期相关费用。社会投资机构，通常会选择风险系数低的项目来投资，或者将资金投入成熟运营的企业，从而降低风险，这导致公益创业组织面临着巨大的筹资障碍。

表1.3中的数据表明，70.8%的公益创业组织最期望得到帮助是拓宽资金来源渠道，得到资金支持，这说明我国公益创业组织确实面临着融资困难的问题。同时，除资金方面的困难，国内公益创业组织主体在经济法律制度中的界定与审查没有明确的规定，导致公益创业组织面临发展困境。因此迫切需要改善公益创业的经济环境，从而促进公益创业组织的发展。

1.2.3 文化教育环境

文化教育环境因素涵盖很多方面，如社区关系状况、人文培养氛围、社会舆论导向及社会制度的规范性。文化教育环境因素对公益创业生态系统中各公益创业组织主体获取社会支持具有重大意义。文化教育环境因素最关键的两个因素是高校教育和公众认可度。公益创业教育是培养公益创业人才的有效途径。社会公众是否了解公益创业，是否真正支持新型的创业方式，会影响中国公益创业的发展。在缺乏社会公众理解和社会舆论支持的状态下，公益创业者们很难有信心进行公益创业。

关于“是否应该对大学生实施公益创业教育”的数据表明，只有4%的公益创业组织认为不应该进行公益创业教育，而将近96%的公益创业组织都认为应该进行公益创业教育，但进行教育的理由不一致（见图1.1）。

无论基于何种缘由，公益创业教育的开展都必不可少，主要有以下几方面原因。首先，公益创业教育拓展了传统的创业概念，是倡导公众谋取社会利益的创业行为的教育。其次，公益创业教育以社会责任和公益理念为先导，不仅培养公益创业者的岗位胜任能力，还培养其就业岗位创造能力；既培养公益创业者自我价值创造能力，又培养其社会价值创造能力。最后，公益创业教育将社会责任教育与创新创业教育有机结合，培养公益创业者以创新的方法解决社会问题，不仅引导其承担社会责任，还满足其自我实现的价值需求。

1.2.4 区域地理环境

区域地理位置、交通运输设施、自然生态环境等自然地理环境要素，是影响公益创业者相互之间进行便捷联系的重要因素，也是公益创业组织能否扩大发展的一个重要潜在因素。国内的公益创业组织和公益创业青年在地区上具有差异性，公益创业组织主要集中北京、上海、广州、深圳等沿海城市（如图1.2所示）。一方面是上述区域政府对公益创业的积极引导，提供资金与相应的政策环境扶持；另一方面是与地区的经济发展水平有紧密关系，相应的基础设施越完善，越为公益创业的发展提供相应的支撑。

公益创业组织和公益创业者可以积极接洽当地政府、企业和其他社会组织，挖掘利用形成区域内公益创业组织的集群效应，产生倍增效果。