一般来说，在社会急剧转型、社会的生产生活秩序发生混乱、社会稳定遭遇危机的时期，国家机构应承担更大的社会管理责任，这时没有国家机器的强力管控不足以稳定大局，虽然国家机器的强力控制可能造成一定程度的社会窒...