第1天 申论入门

速通学时：2小时

第一课时：1小时

申论观要正

（一）两个事实

先告诉大家两个事实：一，国考申论的平均分只有四十多分；二，笔试过了的申论都不差。也就是说大家不要想着用行测来拉分；申论才是最拉分的，高的70多分，低的40分，这一下就30分的差距。我这说的是普遍情况，而不是极端情况，申论考40分的大有人在。

好，言归正传，申论这么重要，这么关键，要怎么学？你注意到没，很少人上来就问行测怎么学，为什么？因为行测的考查很明确，对就是对，错就是错。但是申论就不一样，很多人对这个科目是懵的。首先，他不知道从哪儿入手，这么多看似杂乱的材料，要写这么多字的答案；其次，他完全摸不透参考答案。为什么？因为主观题最难把握的是准确度，这，是最致命的。

那么，怎么快速了解申论，继而深刻把握申论的准确度，提高申论成绩呢？这就是我今天要讲的主题——树立正确的申论观：真题为本，材料为源；方法为基，实战为王。

（二）“两扇门”

为什么说真题是申论的根本？我有一个理论，叫“两扇门”理论：了解真题是申论入门的不二法门，因为真题是申论最直观的体现和最准确的呈现。这是第一扇门。真题其实也是你的申论登堂入室的不二法门，因为真题是申论规律的集散地。这是第二扇门。

第一扇门是快速了解申论的门，申论是什么，不是什么，有什么构件，有什么特征，不需要多费口舌，拿套真题来看、来做，你就都明白了。第二扇门呢，是提高申论成绩的门，我们作答申论有一个指导思想，就是“述材料”，说得通俗点，就是“抄材料”，也就是要点从材料中来；还有一个组织答案的核心原则，就是“分类分点”，这个又是从真题的阅卷标准中来。

这就是“真题为本，材料为源”。

（三）两代“搬运工”

申论的两扇门对所有人敞开，但有些人就是不来串门，他们喜欢走路。走什么路？走套路，据说那是世界上最远的路。

很多考生学申论，劈头就问有没有套路、模板、范文、热点，好拿来死记硬背。问这种问题的考生，对申论不但缺乏了解，还充满误解。套路是什么？就是申论答题规律。套路从哪里来？从真题中来。真题是申论命题思路最直观、最准确的呈现，也是答题思路甚至答案本身的来源，是命题规律、答题规律的集散地。申论老师总结的答题规律都是从真题来的，他们是申论规律的第一代搬运工。

而对于初学者，老师们多年研究而得出的这些套路，你直接上手，啃得动吗，吃得消吗，同学？九阳真经直接给你，看都看不懂。所以说，套路不是用来背的，是要从真题练习中来，再回到真题练习中去的。希望你们做好第二代搬运工。

这就是“方法为基，实战为王”。

（四）三个大坑

头号坑：申论不能短期突破

考试都可以速成。

申论是一门考试。

所以申论可以速成。

论证完毕。

补充一点：我们这本教材分15天，就是为的短期突破申论。

再补充一点：申论的诀窍很简单，但是很少人知道，更少人执行，所以只要你严格按照书中方法练习，就一定有突破。

二号坑：申论全靠背诵押题

年年有人背，年年有人押，甚至年年有人声称押中题，但是从来没有听到有人因为背到、押中题得高分的。我也敢打包票没人会因此得高分，如果有，我带你去自首。

补一刀：申论的平均分年年还是四五十分。

正经补充一点：因为申论的答案从材料中来，死背套路、素材没有用，押中主题的唯一作用就是让你空欢喜一场：“欧耶，这题押中了……然而，我还是不会写答案。”

三号坑：申论就是写作文

申论五大基本题型，归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章写作题，归纳概括题、综合分析题、提出对策题都有明确的答案，按点给分，跟作文完全不是一回事。

应用文写作题有明确的内容要点，跟一般观念里的中学作文完全不同。

文章写作题的体裁、主题、立意、语言、结构也跟一般观念里的中学作文有诸多细节的不同，而这些细节足以决定你的申论作文的成绩。

总之，申论有自己的套路，练过的人才知道。

（五）四句真言

以上，就是我们的申论观，请大家跟着我再默念一遍：真题为本，材料为源；方法为基，实战为王。

申论定妆照

（一）题本

2016年国家公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）

满分：100分　　时限：180分钟

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：

A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。

B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。

C：2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”, “在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋；二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪；第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。

D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在美国养老保险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一烦琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表，明确表示退出，才能够不参加养老保险计划。这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。

E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪委打电话“求助”:“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪？”听说区纪委收到不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委很迅速地制作了一部动漫片，把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂。首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶大办宴席；二是以公务考察名义公款旅游；三是违规发放福利；四是违规发放津补贴；五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下，我那位亲戚不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规模，只宴请两家的亲戚欢聚一下。

F：好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政策的效果。在美国家庭里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40%。同理，一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”

G：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程；政策要有延续性，不断调适渐进。我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。

2．H市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见建议，以及反映的应由政府解决的问题。下面是“市长信箱”收到的几例市民网络来信以及网站的答复：

【来信】[2015-5-26 8:37]领导您好！市电视台目前在放一部很火的电视剧，但是每一集前面重复播放上一集的很多内容，后面再来个下集预告，实际上每一集的新内容很少，这纯粹是浪费我们的时间！你们能不能管一管啊？

【答复】[2015-5-28 9:00]您好，来信收悉。现就您提出的问题回复如下：经调查，近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题，现广电局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市电视台增强品牌意识，以大台标准严格自我要求，在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政策规定，杜绝类似情况的发生。非常感谢您对我市广播电视工作的关注。

【办理情况】5月26日9:00转市广电局核查处理，并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:08市广电局反馈处理情况。5月28日9:00完成回复。

【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）

【来信】[2015-5-25 8:30]敬爱的领导，你好！我是前桥镇小水村七组的人。我这个组一直没修水泥路，别的村子都修好了！望领导帮我们关心一下，感谢！

【答复】[2015-5-28 9:10]您好，来信收悉。就您提出的问题，经调查，现回复如下：2006年国家实施农村公路通畅工程以来，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因位于国道旁，国家只下达通村公路0.4公里的建设计划并已建设完成。目前，国家还没有实施通组公路的政策，你组如要修建通组公路，可以等待国家实施通组公路的政策或申请市计划外修路指标（计划外公路建设程序为：村组向所在乡镇书面申报修路意见→当地乡镇纳入本乡镇农村公路修建规划→乡镇向市政府申请修路计划→市政府批准同意并下达建设计划→村组按要求修好路基，并筹集好配套资金→市交通运输局组织实施）。

【办理情况】5月25日9:00转市交通运输局核查处理，并要求于5月28日前反馈处理情况。5月27日16:12市交通运输局反馈处理情况。5月28日9:10完成回复。

【来信人反馈意见】较满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）

【来信】[2015-5-25 21:20]您好，南兴路路口H酒店牌坊附近区域秩序混乱，乱停车、乱摆摊现象严重，每天下午交通不便。马路隔离桩大部分坏损未修复，完全成为三不管地带，严重影响市容市貌，城管、交警对这块区域不闻不问，具体归哪里管辖不清晰，市政设施损坏无人修复，反映后情况依旧。切勿懒政、怠政！

【答复】[2015-5-28 11:10]您好，来信收悉。我们已责成N镇进行办理，现将办理情况回复如下：一、关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。N镇已联系区公安交巡警支队，即日起对隔离桩损坏部分进行维修，针对乱停车的问题，将会采取处罚并加大对此区域的巡逻及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。N镇综合行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育，并告知其本镇将开展市容环境综合整治，南兴路靠近主干道江南大道，将作为重点整治路段之一。同时，N镇也将加强该路段的巡查，并加派执法人员值守该路段，对该路段占道经营进行规范管理。

【办理情况】5月26日9:20转N镇政府核查处理，并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:38N镇政府反馈处理情况。5月28日11:10完成回复。

【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）

【来信】[2015-5-27 10:00]我是大学城F楼盘业主，从接房、装修到入住，近半年了，有线电视和网络都还一直没通，给我的生活带来极大不便，上次在市长信箱反映过，S区房管局给我打电话说不该他们管，但后来就没有下文了。找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪个部门能帮我解决一下问题。

【答复】[2015-5-28 15:20]您好，来信收悉。我们已转批S区文化委调查处理，现将相关情况回复如下：F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜，经与有线网络分公司联系，该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。S区文化委工作人员于5月28日上午已与您取得联系，告知了您该情况。

【办理情况】5月27日10:40转S区文化委核查处理，并要求于5月30日前反馈处理情况。5月28日11:25S区文化委反馈处理情况。5月28日15:20完成回复。

【来信人反馈意见】较满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）

【来信】[2015-5-28 16:00]我是X中学的一名学生，我们学校要求学生早晨5:50起床，班主任老师5:30就到宿舍喊学生起床，要求6:20所有学生必须到教室进行早读。起床过早，反而影响我们的学习效率。中午又规定学生要统一在教室内上午自习，晚上还要上三节晚自习。学校的安全课、环境课现在已经如同虚设，三节体育课，也只上两节。学生的学习压力过大，这种不合理的安排会严重影响我们的学习效率。另外，学校医务室的药特别贵，还卖过期药。

【答复】待答复。

【办理情况】5月28日16:20转市教育局核查处理，并要求于5月31日前反馈处理情况。

【来信人反馈意见】____（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）

【来信】[2015-5-28 8:05]R区现属于我市5大功能区之一的城市发展新区，主做制造业。我是一名返乡大学生，准备在R区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养殖为主，乡村农家乐为辅的公司（目标是希望以后可以做大，所以定位为公司），请问对于区域规划来说目前哪些乡镇或者区域是支持的？

【答复】[2015-5-28 16:40]您好，来信收悉，现回复如下：近年来，R区大力发展特色效益农业，逐步形成了区北十万亩蔬菜基地、区南十万亩苗木基地和区西五万亩果木基地。你可根据自己的意愿和用地需求，在相应基地范围内，按照环保、用地政策等相关要求，发展以种养结合的循环经济为主、休闲农业为辅的公司。如有需要可详细咨询区农委产业科，联系电话：4141××××。

【办理情况】5月28日8:20转R区农委，并要求于5月29日前反馈处理情况。5月28日9:30区农委反馈处理情况。5月28日16:40完成回复。

【来信人反馈意见】满意。（可选：满意、较满意、基本满意、不满意）

3．某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办；只有70周岁及以上老人可办寿酒；升学、满月等一律不办；办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言：

网友1：我表示坚决支持。不明所以的人，你只有到当地去看看，才会了解真实的情况。我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。

网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法，只能“一刀切”了。这样的政策不是庸政就是懒政。

网友3：人家办酒席说是家族聚会，怎么管？这个规定合法么？公民没有办酒席的权利？约束公职人员公款酒席是对的，老百姓为什么跟着被整顿？没理由啊！

网友4：说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了！党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类，同时严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。

网友5：这规定太过了，老百姓爱什么时候办寿宴，办多大规模，只要不影响公共利益，自己说了算！

网友6：纯化民风需要做的不是这些，而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫，总之是要一个真实的世界，而不是虚假。

网友7：地方官员反应过度，法律意识淡薄。

网友8：有些地方弄了很多办酒的事，完全是乱来的，就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财，搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中，不送也不可能。如果严重，国家必须要行政管制。有些地方就是瞎搞。你有个啥不特别重要的事，告诉你自己家人几个就行了，弄得像个大事一样宣传，恶俗行为！

网友9：有些地方必须要管，一些好的习俗要保留，但消极影响大、影响周围百姓的事，一定要管。国家要管干部，也要刹住百姓中的不良摆酒行为。

网友10：办寿宴是人民群众的自由，“一刀切”的规定，看似平等，看似可以减少腐败滋生，却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊？

网友11：官员绝对要管住，民间也需要移风易俗。办宴不是问题，随礼之风太过恶劣。官风好了，民风才能好起来。

网友12：你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人，你不是普通老百姓，你无法体会他们生存的艰难，你们说的看似很有道理，又讲法又讲理的，但没有结合实际就啥都不是。在有些地区，这样的政策必须出台，而且早就已经等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立场，出台这样好的政策，好样的。

网友13：这说明这些官员工作太轻闲了，该管的不管，不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作，不应当强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作，想用一纸命令来改变社会风气，不但让人感到你为官霸道，而且说明你是个懒官、庸官。

网友14：应该说这个规定是有积极意义的，是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子，目的就是敛财，当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预是合适的，能发挥正确的导向作用，应该支持。

网友15：矫枉必须过正！坚决支持！扭转社会不良风气需要政府牵头！单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够，而且需要的时间太长了。

网友16：要我说，矫枉不能过正！群众想啥时候办就啥时候办，否则是不是管得太宽了？人家花自己的钱，碍着你什么事儿？官员就不同了，因为有个示范效应问题。

网友17：有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段，有的人被迫效仿，逐渐形成歪风，让百姓苦不堪言，现在应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风。

网友18：正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时，亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。

网友19：规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了？设立个举报制度，礼金的20%作为举报奖金，就当交个税吧，大家说可行不？

4．1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。

如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，1977年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上，上海图书馆门口6点多就开始排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民族的希望。

毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策将有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。

三、作答要求

（一）请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）

要求：（1）内容全面，紧扣材料；

（2）观点明确，简明扼要；

（3）语言流畅，条理清晰；

（4）不考虑格式要求，不超过400字。

（二）请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。（20分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。

（三）根据“给定资料3”，回答下列问题：

1．T县政府出台的规定，引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）

要求：全面，准确，简明。不超过150字。

2．对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。

（四）“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；

（2）思路明晰，语言流畅；

（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（4）总字数800—1000字。

划重点：考试时长为3小时、题量近年稳定在5道、材料字数6000-8000。

（二）答题卡

（三）草稿纸

草稿纸即一张白纸，上面也需要考生标写姓名和准考证号。

作用：记录关键词、句，罗列答题思路、文章提纲等。

纪律：当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上”！

（四）考试大纲

根据考试大纲的考查能力及历年真题的实际情况，我们可以总体上将国考申论考试题型分为五大类：归纳概括题（可简称为“概括题”）、综合分析题（可简称为“分析题”）、提出对策题（可简称为“对策题”）、应用文写作题（可简称为“应用文”）和文章写作题（可简称为“大作文”）。全书的讲解就是按题型来进行的，具体的题型判定、解答技巧和演练见后文。

第二课时：1小时

阅卷标准套路深

（一）标准

1．归纳概括题

【例】 2014年国考地市级第二题

“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过150字。

答案要点：

1．“金钱”焦虑心态存在（1），资源需求与资源占有之间不匹配的焦虑（1）。

2．历史感、历史意识欠缺（1），历史知识单薄（1）。

3．诚信缺失（1），出现个人贷款违约等“失信”现象（1）。

4．心理承受力减弱（1），出现心理疾患（1）。

5．青年难以进行自我心理调整，无法形成稳定的人格，现代社会出现较高的异质性、变迁性。（1）

6．青年人出现价值观念和社会心态的困惑现象，心无所依、不确定性。（1）

赋分说明：

1．若答“金钱”焦虑或经济焦虑均可以得分，若无金钱或经济二字不得分。

2．第五点的采分点在前半句，只回答“现代社会出现较高的异质性、变迁性”不得分。

3．第六点的采分点在“价值观念和社会心态的困惑”，只回答“心无所依、不确定性”不得分。

2．综合分析题

【例】 2015年国考省部级第四题

阅读“给定资料4”，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示。（20分）

要求：（1）紧扣材料，重点突出；

（2）观点明确，表述有条理；

（3）不超过500字。

赋分说明：

说明：1．必须分3个案例作答，可以在12分以上，如果统一作答一律10分以下。

高铁：

1．质疑、忧虑、发展1分；积累经验1分。

2．自主创新1分，硬实力1分。

3．高标准/代表新技术1分，充分发挥三大优势1分。

4．走出去1分/国际接轨1分。

中兴通讯：

1．品牌1分/推出创新、亮点产品；紧跟世界同行步伐1分。

2．开拓国际市场1分；卖产品到创品牌/从制造到智造1分。

中国装备制造业：

1．低端到高端1分；高水平的产业设备1分。

2．服务水平1分，个性化定制和全方位的服务1分。

3．加强技术，造价高等特殊设备研究1分，打破垄断/加强支柱产业1分。

4．竞争1分；海外营销中心/国内外市场占有率/国际影响力1分。

3．提出对策题

【例】 2014年广东省考第三题

假如你是G市交委工作人员，参加了材料6所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进一步完善本市公共自行车服务提出建议。

要求：所提建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。

答案要点：

1．增设非机动车道，保障出行安全；

2．科学设置租赁点，方便租赁和归还；

3．加大资金投入，保障正常运营；

4．定期检查车辆，及时维修保养；

5．加强宣传教育，倡导文明使用；

6．加强监管，提高违法违规成本。

以上6条，每条3分，共18分。另外，条理清楚1分，表达准确1分。

4．应用文写作题

【例】 2013年国考省部级第三题

有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）

要求：（1）内容具体，切合主题；

（2）准确全面，逻辑清楚；

（3）表述生动，对象明确；

（4）总字数400—500字。

答案要点：

1．解释说明妈祖文化的起源与妈祖文化本身的精神象征意义；

2．佛教与儒家对妈祖文化的人文价值建构；

3．历代统治者对于妈祖文化的重视与推广；

4．移民带动了妈祖文化在国内外的信仰；

5．妈祖文化也是促进文化交流，两岸统一的共同精神基础。

赋分说明：

每点3分，共15分，整体语言规范、生动，具有示范性，5分，共20分；

每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分；

言之有理的答案酌情1-2分；

错别字3个字扣1分；

超出50字以上扣1分。

5．文章写作题

【例】 2011年国考省部级第四题

请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心论点明确，有思想高度；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1000字左右。

赋分说明：

黄河精神的内涵：1．孕育生灵、滋养万物的无私奉献精神；2．锲而不舍、生生不息的坚定执着精神；3．勇敢向前、不畏艰难的开拓进取精神；4．自我否定、自我调节的主动适应精神；5．胸怀博大、兼收并蓄的开放包容精神；6．人类敬畏自然、尊重规律的科学创新精神。

阅卷老师将文章分为四类八档。

一类文：31-40分。对黄河精神的内涵有充分的认知并清楚表述出来；能恰当联系实际充分论证；结构完整合理；行文流畅。结构完整指的是，按照黄河精神是什么，为什么要弘扬黄河精神，如何弘扬黄河精神这三个方面来展开论证。或者每一个黄河精神按照这样的逻辑来论述，形成一个个小分论点也可以。对黄河精神内涵的把握，多多益善。

二类文：21-30分。对黄河精神的内涵有明确认知并表述出来；结构较完整；论证充分；行文流畅。对黄河精神内涵的认知六个至少有一个。

三类文：11-20分。明确提及黄河精神内涵，但无论证；或者有论证，但无主题明确观点。不说黄河精神是什么，大谈弘扬黄河精神，11-14分。说出来一个内涵，论证跑题了，比如大谈如何治理黄河，16-20分。

四类文：0-10分。脱离黄河精神。字数严重不足的（不足300字），直接给0-5分。有一定文字能力，6-10分。

无标题，在原得分基础上直接扣两分。

（二）启示

1．答案很客观

申论形式上当然是主观题，考试大纲也说都是主观题（所以说考试大纲很坑），但答案其实很客观，除了文章写作题是先定档再给分，其他几个题都有明确的要点，基本是按点给分。

所以，我们才主张抛开考试大纲，抛开理论的障眼法，直接接触真题。由此我们领悟到了正确的申论观：真题为本。

从这个阅卷标准大家应该看出来了，答案很明确。我还要告诉大家一个振奋的消息，这些答案都是从材料当中搬运、提炼、联想、反推、分析出来的。而搬运、提炼的还是大头，所以我们才奔走相告：材料为源。

本书后面的内容主要就是告诉大家，不同的题型怎么从材料里挖出答案来，而这，并不复杂，都是一些微小的工作，基础的方法，这就是：方法为基。

知道了目标，知道了方法，接下来怎么办？“预想胜利，然后睡觉。”这是龟兔赛跑中兔子的做法，也是很多考生的做法。申论没有“心想事成”，只有落实到纸上，才能内化进心里，最终成功上岸。正所谓：实战为王。

2．作答有套路

总的套路是“抄”材料。

具体题型的套路还是“抄”材料，但是归纳概括题、综合分析题、提出对策题这些客观题是大抄，应用文写作题是中抄，文章写作题是小抄。

当然，“抄”是粗暴的说法，当然不能直接照抄，个别题的关键词、大部分题的要点都是从材料中搬运、提炼、分析来的，但是最终的答案都是需要加工整理的。

所以，我们还有一个组织答案的核心套路：内容上同类合并，分类分点，形式上总分结构。

3．卷面很重要

阅卷除了标准，还有流程，也就是人的主观性的参与。答案虽然很客观，标准也很客观，但是判卷必然有人的主观性参与。而整个答卷中能最直接、最大程度影响阅卷老师的因素，除了卷面没有其他。

卷面主要看气质

（一）要求

卷面的要求只有一条：整洁。简简单单两个字，因为涉及实际操作，还是有很多误解。

1．申论不是书法大赛

申论考试不是选书法家，而是选拔懂规矩、有想法的人才；所以，申论卷面不看字写得美不美观，只看整体卷面整不整齐、干不干净。写一手好字的人，请你珍惜，请你克制，不要把优势变劣势；字拿不出手的人，只要不放纵，只要不作死，劣势一样可以扭转成优势。

错误示范：

正确示范：

2．申论不是纠错大会

有了错别字，改不改？能不改则不改，十分重要的、特别显眼的，也不要鬼画桃符，温柔地、低调地划掉即可。申论阅卷组不是纠察队，没闲情逸致抓你的错别字。而且阅卷标准说“3个错别字扣一分”，看着是不是很眼熟。是的，“集齐五福赢大奖”，是的，“集齐七龙珠召唤神龙”。你也知道集齐的难度，所以，认真你就输了。

错误示范：

（画外音：“老师，快看我改了个错！”“好的，你成功引起了我的注意。”）

正确示范：

（画外音：“我改了，不引起一片涟漪。”“优雅。”）

（二）启示

1．书写

“老师，到底要不要练字啊？”

“人要脸，字要练。”

“有什么好的字帖推荐吗？”

“《新华字典》。”

很多人问要不要买字帖、买什么字帖练字，这里一并回复：你与其买字帖练字，还不如拿本《新华字典》或者《现代汉语词典》来练。我们说了，申论不是书法比赛，字好当然给人好印象，但一是短时间练不好，二是国家还有更重要的任务交给你去做：养成良好的书写习惯。具体来说就是，字要写得“一线二中三少”：保持一条水平线；大小长短适中，上下左右居中；少连笔，少涂抹，少出格。

举例来说，上面那张正确修改的图其实字号偏大，字体偏长，但胜在字迹规整，一笔一画，整齐划一。而错误修改的图主要问题就是涂抹略惊悚，特别是标题，其他都挺好。

2．布局

布局很多人容易忽略，这对卷面影响也很大。我们也总结下，那就是要遵循“二勤一用一居中”：勤分段，段首勤空格；善用句号、分号；标题居中。

要特别说明的是，形式上的分段、善用句号分号跟内容上的分类分点、总分结构（申论客观题的核心答题原则）是统一的：内容上的要求需要形式上的配合，分段使得分类清晰突出，分号、句号使得分点有层次、有条理；形式上的布局也有助于我们理清思路，方便阅卷老师一眼抓住采分点。

错误示范：

正确示范：

真题的正确打开方式

“五三原则”：近五年真题做三遍

（一）练练练

1．一定要动笔

现在很多人整天抱着手机，只会打字，“键盘侠”嘛；甚至打字都嫌麻烦，直接语音。这样导致三个后果：一是提笔忘字，经常挂在嘴边的字写不出来；二是提笔断片，本来想得挺好的一落笔就卡住了，因为表达跟不上；三是字没法看，影响卷面。

所以，我们的原则是，不管三七二十一，先写了再说。对刚接触申论的考生来说，或者虽然接触了挺久但从没亲密接触过申论的人来说，上来先做一套哪怕一道真题，也比干看几十页理论管用。学而不思则罔，学而不练则懵，题都没做过，当然懵了。

2．一定要模考

考试时间：180分钟。另外，考试前至少要在14:00-17:00这个真实考试时间模考一次，感受下这个时间段做题的状态。

作答用纸：一定要用方格纸作答。这样对字数、卷面等要求才有深刻了解和把握。

作答方法：一定要自觉运用答题方法作答。“看山是山，看水是水；看山不是山，看水不是水；看山还是山，看水还是水。”运用方法答题属于第二阶段，掌握了方法，材料不再只是材料、题干不再只是题干，都是你答题的寻宝路线图，是指引和线索，甚至是宝藏本身，答案从材料中来。只有用了，方法才能变成你自己的，你对老师教的方法才能深切领会。当然，要达到第三种境界，圆融的境地，化用模板、套路而不露痕迹，有料有种有趣，除了要有相当程度的练习量，还要进行第二项工作：改改改。

（二）改改改

有诗为证：“宝剑锋从磨砺出，好申论自批改来。”开头我们摆出了“五三原则”，没有解释。“做三遍”不是重新写，而是先做一遍，然后至少改两遍。申论真题是最稀缺资源，也是最权威资源，特别是近五年真题，一定要充分榨干其剩余价值。

怎么改？吃好“三餐”：参照参考答案改，参照阅卷标准改，参照老师意见改。参考答案常有，而阅卷标准不常有，老师意见更稀有。所以，尽量找有阅卷标准的真题练习、修改，找本书中给出了详细讲解的真题练习、修改，还可以找老师批改。

作业

作答要求：

抄写习近平总书记关于“四个全面”的重要讲话：

“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”

“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是前无古人的伟大事业，是艰巨繁重的系统工程，必须加强党中央的集中统一领导，以保证正确方向、形成强大合力。”

“我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”

要求：卷面整洁。

小结