在土地问题上，《衡报》提出了两步走的设想。第一步，当革命初起之时，农民摆脱田主和国家的羁绊，实行“完全之个人私有制”；第二步，当革命成功之后，扩充农民固有的共产制，“使人人不自有其田，推为共有，以公同...