武汉市国税局

一、基本情况

武汉市国税局是全国税务系统中将计算机应用于税收管理工作比较早的单位之一，从20世纪80年代开始起步，经历了从单机应用、替代手工操作的电子化到以计算机网络为基础、以信息集中处理为特征的税收业务和行政管理的信息化应用阶段。1987年，武汉市税务局开始将计算机应用到计会统工作环节，用计算机替代手工统计报表。90年代初，市税务局将计算机运用到基层税务征收的部分管理，取代手工开票。1994年，“金税工程”启动，市局借助金税工程一期建设，税收信息化进入一个较快的发展阶段。1995年，成立了计算机中心，1999年更名为信息中心，专门负责税收信息化建设管理工作。2001年以后，全市国税系统信息化建设工作进入了面向税收业务和行政管理信息化的深入发展阶段，加大投入力度，实施科技兴税，全方位、多层次、高效率地推进税收信息化建设，金税工程建设、税收征管信息化建设，以及办公自动化建设及对外信息交换等方面都取得了显著的进步，计算机硬件和网络初具规模、平台渐趋统一、数据高度集中、人员支撑有力，信息化建设为整个国税工作步入标准化、规范化和科学化管理的轨道打下了坚实的基础。市局信息化建设工作多次受到总局、省局表彰，2003年获得“全国国税系统信息化工作先进单位”,2006年被总局评为“综合征管软件2.0版推广应用先进单位”。

（一）基础建设稳步推进

硬件配置提档加速。截至2013年年底，全市国税系统已配置小型机1台，服务器80台，PC机5281台，打印机2998台，UPS电源41台。主要设备包括：IBM P570小型机，“鲨鱼”、IBM DS4700存储等。全面推行服务器虚拟化方案，大幅提升了系统灵活性和高可用性。深入推进机房规范化建设，全系统各级计算机机房的基础设施功能不断完善。

网络迈向宽带高速。建成了市局、区局、税务所三级金税三期广域网，市级到区级节点网络带宽由原来的4M升级到6M，市级到省级网络节点带宽由原来的100M升级到1000M，改造后的网络更加稳定、安全和高速。

网络应用不断拓展。建设开通了连接总局、省局和各区局的高清视频会议系统；建设了办税服务厅视频服务系统，将全市18个区局办税大厅及市局2楼大厅的摄像机视频图像集中到市局中心点，进行统一的远程查看，并能保存录像以备查看；在内部网贯通的基础上，建立了税银联办网、外部门信息交换网等协作网，初步实现了与市政府、市工商局、市商行、地税、市合作银行、人行等部门的网络互联、信息交换。

（二）软件应用不断深化

近年来，市局重点抓了征管信息的集中处理和深化应用，全面推行了总局、省局统一下发的各类税务管理软件，还根据工作实际，开发应用了“税收征管质量管理系统”、“税收数据综合查询系统”、“征管资料档案管理系统”、“‘税企通’纳税服务系统”等辅助软件，推广网上报税和CA认证，为税收管理和服务提供了便利条件。2013年年底，全市应用软件72个，其中总局32个，省局18个，市局22个。

1．开发应用“武汉国税综合查询系统”

为更好地服务基层、方便数据查询，市局组织研发了“综合查询管理系统”。该系统是一个用于查询和报表分析功能的应用平台，采用了虚拟专用数据库、数据预处理方案，并增加相关索引，提供基于三层结构的查询、报表设计器等先进的开发技术，扩大软件功能，该系统于2008年10月在全市推广运行，系统推行以来，运用效果良好，为强化科学管理和领导决策提供了有效参考，推动了税收征管工作的积极开展。

2．推行“税收征管档案管理系统”

市局于2008年开发了“税收征管档案管理系统”，系统推行以来，运用效果良好。该系统主要包括：信息采集、资料归档、查询统计和系统维护四大模块。对征管档案资料从采集、扫描、审核、匹配、比对、归档、装订直至销毁等流程进行管理，实现了档案信息资源的“一次采集、多级共享”。在国税系统内部办公网的任何一台计算机上都可以查询到相关的档案信息，减少了纸质的传递，降低了征税成本，方便了资料调阅，提高了工作效率。

3．加强外部信息交换使用

为规范税收征管工作，提高政府办公职能，市国税局与工商局、地税等部门共同开发相应的应用和接口软件，交换各种电子信息，共享信息资源，提高和完善了对纳税人的服务环境。

4．探索多元化申报方式，推进财税银行一体化建设

在全市推广了网上电子申报，提高了纳税申报数据的准确性，减轻了税务人员申报期的工作压力，也方便了纳税人。推行财税库行横向联网系统，加强同银行、财政等部门的信息交换。开发了税银联网软件，双定户实行税银联网方式代扣税款，全市实行税银联网纳税申报方式的个体户接近100%。

（三）技术队伍不断充实

全市国税系统25个下属单位有15个成立了信息中心，作为信息化建设管理机构，每个信息中心配备了4～6名信息管理及专业技术人员，市局信息中心现有人员11人。目前全系统共拥有各类信息技术专业人员86人，其中，中级专业技术人才27名，每百人拥有计算机技术人员2.38人，建立了一支信息化专业技术和管理应用队伍，为税收信息化建设奠定了重要的人才队伍基础。

（四）技术支持走向全国

2000年，总局在市局设立了计算机培训基地，承担了全国税务系统计算机培训任务。2004年2月，建立了总局技术支持武汉分中心，出色地完成了总局布置的各项工作任务，为税收信息“一体化”的实施提供技术保障。2006年年底，建立了总局呼叫中心武汉分中心，为全国税务系统提供车购税软件、计统报表及重点税源管理系统的技术支持，通话接通率保持在95%以上，问题解决率接近100%，所支持的应用系统在全国运行稳定。2013年底，按照总局工作部署，筹建综合征管软件测试中心，承担总局综合征管软件测试工作。

（五）重点信息化工作及建设项目

1．全面推行综合征管系统

综合征管系统是国家税务总局统一开发、推广应用的税收征管软件，市局积极主动地争取为全国首批试点单位，并利用总局世行贷款购置计算机设备大量充实区局征收大厅和基层税务所。从2001年1月1日，采取“完全集中”的数据分布模式在全市推广运行综合征管系统，全市纳税人数据信息集中到市局处理。2006年8月28日成功上线运行综合征管系统2.0版，实现数据省级集中。该系统涉及基层税务机关的事务处理、管理监控和辅助决策等各个环节的业务，涵盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制及税收执行等五个系列的基层税收征管和市局级管理与监控功能，实现了从税务登记到销户全过程的系统运行。

2．金税工程高质量运行

金税工程是国家信息化重点工程之一。1994年，作为金税工程一期的增值税计算机交叉稽核系统在武汉市等50个大中城市试点，1998年8月，在总结金税工程一期经验的基础上开始推行金税工程二期，2003年7月所有增值税一般纳税人全部使用防伪税控系统。深入推进应用“金税工程”四个子系统，推进增值税管理信息化。

3．顺利完成金税工程三期网络及高清视频会议系统建设

2012年，按照统一部署，市局作为湖北省国税系统金税三期广域网项目第一批实施单位，经过全市上下共同努力，圆满完成了金税三期广域网建设项目，实现了金税网络的平稳迁移。通过改造，市级到区级节点网络带宽由原来的4M升级到6M，市级到省级网络节点带宽由原来的100M升级到1000M，改造后的网络更加稳定、安全和高速。经过多年的提升、改造和扩建，全市国税系统现已建成了市、区、税务所三级广域网络，全市骨干网均实现了两条不同运营商的网络专线备份，并能实时切换，区局至市局的带宽6M，备份线路为4M，网络系统迈向了宽带高速。2013年4月，建成开通了连接省局和各区局的视频会议系统，简化会议程序，节约会议办公经费。

（六）信息化建设经费情况

为了赶上信息化建设的浪潮，市局每年从有限的业务经费中压缩开支，聚集财力重点保证信息化建设的需要，2005～2013年，市局每年投入信息化建设经费700多万元。

（七）系统运行维护情况

近年，应用系统数据省局集中以来，逐步建立起了以省局运维为依托、市局运维为基础、区局运维为辅助的运维体系。加强市局、区局、税务所三级运维的衔接，充分发挥基层运维技术人员的工作积极性，及时处理系统问题，规避运维管理风险，保障了武汉市国税信息系统安全、稳定、高效运行。市局承担了总局、省局委托的系统运维工作，2006年年底，建立总局呼叫中心武汉分中心，分中心现有工作人员12名，为全国税务系统提供车购税软件、计统报表及重点税源管理系统的技术支持。自2008年8月初开始，市局全面接手省局车购税系统、机动车销售统一发票网络开票系统、小规模纳税人票表比对系统等三个系统的运行维护工作。

二、2013年信息化建设情况

（一）完善系统应用，服务税收管理

为满足业务部门需求，积极搭建平台，做好应用服务，有效支撑税收管理工作。

1．开发了“税企通”纳税服务系统。该系统将后台管理系统、市局内网通知、短信平台、纳税人与税务人员的智能手机融于一体，实现权利告知、回访评价、需求调查、提醒通知、“三纳平台”网络化服务、纳税人个性化服务等功能，现已进入试点阶段，纳税人通过手机平台享受各类涉税便捷服务。

2．全面推行了办税服务厅综合服务系统，依托此系统办理涉税事项16.76万件，为打造智能办税服务厅提供了有力支撑。

3．搞好财源建设系统平台设计论证工作，搭建了新国地税数据交换平台，积极参与第三方信息比对工作。

4．研发了“数字化稽查”软件。进行稽查软件本地化改造，搭建一个配备站点数达200个用户、覆盖选案、检查和案件集中管理“三位一体”的综合应用平台。系统体现“三性一化”的特点：一是共享性，由单个环节的孤立运用向稽查全环节的关联应用转变；二是系统性，由单纯的应用工具向系统的应用平台的转变；三是整体性，由单独的运行模式向全面有效对接CTAIS系统整合运行的转变；四是痕迹化，由单一的事项管理向事项管理和过程管理的转变。

5．综合办公信息系统顺利上线，实现了办公的自动化。税务综合办公信息系统是金税三期的重要组成部分，是税务行政管理系统的核心子系统，包含了文件管理、信息服务（内部网站）、工作安排、信访管理、督查督办、会议管理、信息采编、宣传管理等八个业务模块。

6．开发了代开货运发票比对软件，为预防纳税人超额代开提供了信息化管理手段，提高了工作效率。

7．搭建了网上请示答复软件平台，该平台是基层单位针对工作中遇到的疑难问题向市局机关请示并由市局给予答复的专门渠道，除需正式行文书面请示的事项之外，其他各类疑难问题均可通过该渠道进行请示和解答。

8．推行了无纸化学法用法考试系统，实现了学法考试的无纸化。

9．开发了《武汉市国家税务局车辆管理系统》，运用效果良好。

10．修改完善了“市民之家”业务软件，增加了变更登记信息查询、数据统计功能，进行了“市民之家”数据提取工作。

11．做好“营改增”技术保障及数据分析利用工作，为领导决策服务，为政策执行、业务管理提供技术支持。

（二）完成高清视频会议系统建设，运行效果良好

按照统一部署，加强统筹协调，精心组织实施，严格项目管控，加班加点赶进度，经过三个多月的奋战，圆满完成了高清视频会议系统建设工作任务，建成开通了连接总局、省局和各区局的高清视频会议系统，该系统采用先进的视频会议产品和技术，具有数据和视频双流功能，支持1080P高清视频格式，音质画面清晰流畅，支持一对一、一对多、多对多等多种会议形式。

（三）强化运维管理，保障系统安全

1．完善信息化基础建设。为全系统增配了6台服务器、1249台PC机、226台笔记本电脑、725台打印机设备、18台UPS电源、11台网络设备；搞好机房空调、叫号机的改造，部署UPS水浸报警系统，拟定大楼弱电系统改造方案，实施视频管理系统的扩容工作；启动培训教室改造工作，完善培训设施功能。

2．强化安全管理工作。推行了信息系统安全风险评估工作，制订实施方案，选择专业评估公司，实施全市信息系统安全评估，对全市互联网接入点、网站、内部网络、服务器、终端、机房、电源等管理制度和文档进行了安全评估，出具了安全评估报告。

（四）优化技术服务，完成总局任务

一是完成总局综合征管软件2.0版税收票证管理业务补丁测试工作。组织了票证业务需求分析评审，开展了票证业务补丁（一、二阶段）测试，共提出100多条修改意见和建议。还承担了总局综合征管软件“营改增”铁路邮政行业扩围配套补丁测试任务和文化事业建设费业务测试工作。

二是做好武汉呼叫分中心的技术支持工作。积极做好车购税系统远程技术支持工作，全年共受理各级税务机关咨询来电话务量13500个，其中呼入11500个，呼出1500个，问题数9000个；参加了总局车购税系统补丁升级运维培训、机动车网上办税系统实地测试、合格证票据关联培训工作，总局车购税36号公告业务需求分析工作；搞好“计会统报表”及“重点税源”系统远程技术支持工作，全年共接收咨询来电话务量4495个，其中呼入4206个，呼出300个，问题数3829个；派出工作人员，作为专家，参与了总局运维项目评审验收工作。

（武汉市国税局 方林）