君主制下，最大的权力莫过于“皇帝诏曰”。宋代的诏书大致有两种，一是宰执进呈、君主认可的意见，一是君主直接的授意。不管是哪一种旨意，负责起草诏书的一般都是中书省的中书舍人（元丰改制前为“知制诰”）。宋代...