第五章 和谐与分歧：共和国早期的政治建设
图为美国国家政权的标志——白宫。新的国家在1789年最终确定国都设在弗吉尼亚与马里兰交界的一块空地上，都城以美国第一任总统乔治·华盛顿的名字命名。为了彰显新国家的形象，他的总统官邸需要重新建造。1793年，一个爱尔兰建筑师詹姆士·赫本主持设计建造了白宫。
01 联邦政府的初建
关键词：华盛顿 杰斐逊 汉密尔顿
1789年2月，华盛顿当选为首任美国总统，组成了首届内阁政府。当时的美国外有英国居心叵测，内有各州纷争不断；经济上国家公共信用扫地，同时背负大笔借贷。在内忧外患中，华盛顿启用了汉密尔顿、杰斐逊这样的卓越人才，采取了一系列的措施，确立了宪法权威，使经济发展走入正轨，新生的美国国家政权得以巩固和发展。
A 华盛顿就职
图为华盛顿就任总统仪式，图中持剑手按《圣经》的为华盛顿。他创立了内阁制，就任后首先建立的是外交部，后来更名为国务院，首任国务卿为杰斐逊。1796年，他在第二任总统期满后宣布不再担任总统一职，形成了美国总统最多连任两届的惯例。
B 约翰·亚当斯
图为约翰·亚当斯，美国第二任总统。他早年是律师，1765年他在《波士顿公报》上发表文章抨击《印花税法》，之后便积极从政。美国独立战争期间，他出使法国和荷兰，与这两个国家缔结合约，孤立英国。他也是《独立宣言》起草委员会的成员之一。
C 政府组织成立时间一览
D 汉密尔顿
图为汉密尔顿，他是个国家主义者，同时相信人本恶的理论，对民主主义思潮抱怀疑态度，同时认为政府的最主要作用是维护社会、经济等的秩序。他深受重商主义理论和古典政治经济学的影响，主张保护关税，鼓励商业和制造业发展，发挥政府的作用控制经济发展。
E 汉密尔顿的经济政策
1789年7月，在汉密尔顿的倡导下，第一个关税法案出台，对大部分进口货物征收关税。当时由于联邦政府借债过多，连利息偿还都有困难，针对这种情况，1790年1月，汉密尔顿在国会作了名为“充分支持公共信用”的报告，明确指出必须偿还国内外的贷款，同时由中央政府负责归还战争期间各州的借债。这使得国内外的投资者对政府产生了信心，同时吸引了新的投资，恢复了国家信用。
1790年12月，汉密尔顿提出征收国产税，同时建议建立国家银行，稳定通货。在关于制造业的报告中，他主张劳动分工，吸引妇女和儿童加入，鼓励移民等措施。
汉密尔顿稳定了国内经济秩序，同时也确立了美国经济的政策和目标，在美国建国早期社会影响深远。
F 美国第一国家银行
图为设在费城的美国第一国家银行总部，它建于1791年，它的设立奠定了美国早期金融业的基础。银行成立后，废止了各州发行的纸币，发行了统一的货币，促进了国家统一的金融市场形成；由于银行对外募资，也给政府带来了大量的资金。
G 杰斐逊
这是托马斯·杰斐逊的画像。杰斐逊是美国第三任总统，他深受法国启蒙思想家的影响，相信天赋人权，反对君主专制。他认为当政府损害人民的利益时，人民有起义推翻政府的权利。杰斐逊和汉密尔顿在许多问题上的看法相左，争执激烈。
H 杰、汉之争
I 联邦党和民主共和党
在美国建国之初，杰、汉之争逐渐演变为两个派系之争。一个是以汉密尔顿、约翰·亚当斯和平克尼为首，他们主张中央集权，联邦政府的统治必须强化，这一派叫做联邦党；另一派则以杰斐逊、麦迪逊和乔治·克林顿为代表，他们主张联邦政府的权力必须受到限制，而各州的政府权力应当更大，他们被称作民主共和党。这两党的争执奠定了美国两党制的传统。
J 美国中立
1789年7月，法国爆发大革命，图为当时法国贵族逃窜的场景。此后不久，英、普、奥等国联合干涉法国内政，双方交战。按照1778年美、法签订的协议，美国有义务在战时保护法属西印度群岛。但是根据当时的国际形势，美国于1793年4月22日宣布中立。
K 热内事件
就在美国宣布中立的同时，法国特使热内来到美国。他的任务是说服美国政府，借用美国领土作为进攻英国和西班牙殖民地的基地。他四处招募军队，鼓动叛乱，令华盛顿政府不安，最后华盛顿拒绝向热内提供资金。遭到拒绝的热内绕过政府，直接向美国国民借款并且继续招募军队。1793年8月，华盛顿内阁请求法国政府召回热内。法国政府同意这一请求，但是也要求美国召回驻法公使，双方关系降温。
L 杰伊
美国虽然宣布中立，但是美国的商船却替法国运送物资，为此，英国枢密院于1793年12月6日发布命令，要求拦截中立国替法国运输的船只，美英战争一触即发。1794年春，枢密院撤销命令，美国派遣首席法官约翰·杰伊赴英谈判。图为约翰·杰伊。
M《杰伊条约》
1794年11月19日，美英双方在伦敦签订了《杰伊条约》，图为《杰伊条约》封面。条约规定英国从美国西部撤兵，允许美国船只到达东印度群岛。而美国答应偿还战前所欠的私人债务。此条约避免了美国卷入战争，也缓和了美英关系，但是却让美法关系再度降温。
N《平克尼条约》
为了能在密西西比河上运送货物，杰斐逊在1795年派平克尼斡旋，与西班牙签订《平克尼条约》，准许美国人在密西西比河上自由航行和在新奥尔良存货。经过几年经营，新奥尔良已经变成非常繁华的海港城市，图为1803年绘制的新奥尔良城市的风景。