范镇等人认为问题的关键在官僚体系内部，范镇指出：“今中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知。故财已匮而枢密益兵不已；民已困而三司取财不已；中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财。”几个部门都按自己的...