第227章 戶政十賦役五（4）
與彭通政論去差徭減重賦書
金文榜
天下事有言之者。有為之者。天子於封疆大吏部院御史。不責以為專任以言。不責以親民之事。獨責以進退人才。指陳利獘。明乎為之者別有人。而言之者責獨在是也。乃自為之者不能盡其為。而言之者又不能盡其言。天下滔滔。將何底止。夫使所遇不幸。讒諂交蔽。動遭奇禍。則不言猶有辭也。今 上沖齡踐阼。天縱英明。 兩宮知人善任。銳意望治。議政王虛己求賢。開誠布公。凡有建言之心者。夫又何嫌何疑。而不囗殫其血誠乎。今兩湖全皖囗粵諸省。雖漸肅清。而上游之賊。囗聚下游。江浙之賊。跨州連郡。坐擁膏腴。西粵為逆賊老巢。年年捆載而歸。陰謀難測。山東捻匪。焚殺四起。河南決口。死亡數萬。川中用兵已久。陝西逆回固結。勦撫兩難。雲貴距京遼遠。時有蠢動。無以控制。而輦轂之下。馬賊連騎結隊。白晝橫行。邪教從中煽誘。濱海地方。觀釁思逞。此厝火積薪之勢。禍未形而患已萌。惟有收拾人心。可以補救者也。當今能殺賊者。能使賊望風而逃。而此望風而逃者。脅從約有八九。其初皆愚懦良民也。自官之待民。必以威取勝。錢糧徭役。種種索擾。不留餘地。民於是知愚懦之受侮。相習於強悍。流而為匪類。迨民既為匪。官則醒悟。思有以安撫之。而民乃挾眾要求。必責官以前日之所取盡償還之。而後囗就其安撫。是今日大計莫急於收拾人心。而收拾人心之計。在西北宜去其差徭。在東南宜減其重賦。二事皆病民之尤。致亂之原。固在地方官實力奉行。尤在督撫上司正己率屬獎廉懲貪。虛心察訪。要皆不能已於言者也。請試陳之。古者賦役並行。賦有常額。役惟勞之而已。近年直隸各州縣。差徭繁重。土木工作外。車馬柴米麩料布匹鍋碗燭紙食物之類。無一不取諸民間。雖各處情形不同。而大旨總歸於病民。有於去任時得賄裁免。不以告後任者。亦有於到任後分外增派。至日增一日者。總之官中苟取一物。輒費民間數倍。民間何等萬難。不值官中一擲。強橫者猶可抗避。懦弱者愈受欺凌。或民願出錢而勒令備物。或民願備物而勒令折錢。或一村索過再索一村。或此事未了又生他事。或上司以為苦差。而州縣實在獲利。或州縣偶爾賠貼。而差役從中私飽。遇有兵差過境。委員往來。已在坐支項下一一支銷。乃各州縣恃其事出有名。搜括民間。愈無忌憚。推原其故。總由官於此等事。視為泛常。既不囗將物數多寡。詳細標判。又不囗按歷來成例。榜示通衢。以致狐假虎威。獘端百出。此呼號愁苦之聲。所以不絕於下也。更有鄉村賣買集期。一月數次。州縣派家人或書差往收稅錢。此款解庫不及千分之一。而於百姓增一不便。且於擔負賤役。較量錙銖。不成事體。莫此為甚。尤可痛者。
今年 先帝梓宮奉移。早頒 諭旨。不擾民間。乃各州縣承辦墊道支應。令下之日。狡惡差役。百計鑽謀。先與本官包定數目。自一二千金至數百金不等。一經出票。立赴四鄉恐嚇婪索。其數照所包之數。幾增十倍。官恐其逾限遲繳。不敢查問。民以為要差急需。亦不敢申辯。州縣官受其吞蝕。所餘帶往差次。朋僚歡讌。任意揮霍。一經罄盡。藉口賠墊。而上司借查道為名。明知丁役委員。需索門包差費。盈千累百。並不禁斥。且養尊處優。行館供應。務取華美。是民脂民膏。徒以供差役之吞蝕。州縣之揮霍。上司之供應。而皆借 皇差為名者也。夫王道坦坦。工費應省。即沿途支應。在 皇上之心。亦必敦崇樸素。乃大吏不於此體會 聖心。推廣德意。而反借此擾及民間。隱滋怨厲。是豈獨國體有傷哉。現在外國來傳教。有教中人免派差徭之議。是習教者得脫苦累。而不習教者難免苛派。異日愚民窮困。招之即去。而稍有知識者。迫於追呼。亦將遁而之他。為日既久。人盡入教。此差更何從派辦。若今日及早禁止。既示 朝廷之恩。又塞入教之源。誠為一舉兩得。而有言責者。猶欲泄泄待之。竊恐窮民一入奇邪。執迷不悟。而異日左道充塞。三綱弛。四維絕。害更有不忍言者矣。若夫東南之事。自咸豐十年。師潰金陵。糜爛情形。不堪設想。今幸督臣曾國藩謀定後動。軍威漸振。然而悍賊囗聚蘇杭。其勢未能即下。且蘇杭未陷之前。鄉民之思亂者屢矣。州縣官帶兵入倉。浮收苛勒。鄉民聚眾抗拒。歲以為常。今其人操小舟。挾利刃。屯聚鎮市。往來叉湖支港。船至數萬。眾至數十萬。在江浙接壤處。蔓延數百里。不官不賊。陰蓄異心。徐以觀變。其始皆有田有廬之良民也。果能撫之以恩。結之以誠。則其人皆為我用。且可資為前導。如其無恩。則久之將為賊用。而官軍進勦愈形掣肘。按蘇松田賦之重。較他省多至十數倍。即較鄰郡常州。亦多至數倍。此不獨明祖圍城時。憤其久而不下。以此困之。亦由宋代官田。多於民田。而官田之重租。亦均派於民田。故重極至是。逮我 朝屢次議減。 恩澤已渥。而重累猶未釋也。蓋吳中田卑下不宜麥。故春熟無幾。全賴十月穫稻。以中年論之。畝穫稻三石。碾米一石五斗。准穀升時價。石米僅值大錢二千四百文。畝可得錢三千六百文。而正漕額徵米一斗七升。上下忙額徵銀一錢五分。加以零星小費。共需錢一千餘文。又每畝糞壯之用。幫工之費。亦需錢一千餘文。計其終歲勤勞。全家辛苦。所餘亦不過一千餘文。若賃田耕種。還租業主。數必倍於輸課。是以民力拮据。喜於逐末。一經荒歉。即棄其田。并入大戶。大戶勢力有餘。無非勉強從事。若勢力一衰。則每畝僅收二三斗。其租耔既不能全收。自不得不望 蠲減之恩。而州縣匿去蠲減之數。意欲私吞。是以時有爭執。而鄉農之有田未棄者。受官吏格外苛勒。勢又不能保其恆產。其有田輕棄者。改習他業。更難保其不流入奇邪。種種積獘。皆賦重利薄所致。
杭嘉等處。山多田少。農利本薄。半以蠶桑為業。兼之徽歙等處。素乏糧食。仰給於此。故米少而耗路多。其人常年食貴米。遇凶歲輒至乏食。今 皇上若能比較鄰省田賦。分別裁減。並嚴禁州縣浮收顆粒。則江浙兩省苦亂已久。忽聞浩蕩 天恩。出於意外。必有感激思奮。願為前驅者。且重賦之地。在 國家亦徒受此虛名耳。近年各州縣朘削之後。亦知民力枯竭。每遇豐稔之年。無不捏報荒歉。是州縣無可奈何。已經將定額暗中裁減。他日收復。元氣已傷。其數必至再減。 皇上與其擔重賦之名。而毫無重賦之實。徒便州縣吞荒之計。何如明白曉暢下令減賦實。可鼓舞人心乎。總而論之。今日民窮財盡。勢如累卵。其故不在銀錢耗竭也。但能輕徭薄賦。使農民先安其業。不致以田為累。則糞多力勤。畝益三斗。民間蓋藏自裕。禍亂自弭。其有身膺司牧。不知稼穡之艱難者。悉予罷黜。天下雖亂。治安可立待也。閣下世有令德。為時名卿。桑梓之屬望久矣。近叨末座。見蹙然若有所欲言者。用敢就其歷年所試驗。及近日所目擊。皆確鑿有據。敘述成篇。上塵清覽。有可采處。伏祈修飾。備達 天聽。天下幸甚。後世幸甚。