第150章 吏政九守令下（1）

擇吏

王柏心

自古世雖極治。奸民之輕險者不能絕也。小則囗暴劫奪。觸法抵禁。大則竊鑄鬻鹽。吏人莫敢誰何。又其甚者。倡邪術。誘愚民。譬虺蛇荓蜂。無時而忘毒螫。其所潛伏。大抵山谷峻僻。及緣邊州邑。所恃乎遏奸於未萌。銷患於未形者。在良吏而已。凡此州邑。其擇吏視他邑宜尤重。其良吏之被薦擢視他邑宜最先。而世之從政者。往往反此。謂地僻則政簡。壤狹則功寡。不足容才吏。唯初從政或左遷及疲老者。始往視事。報最不得預。祿入不能以自給。官其地者。與謫斥同。強者則以為大吏且棄我。修廉潔。勤吏事。終無由上聞也。行吾掊克而已。弱者即不敢肆為朘削。然民之疾苦不聞。山川扼塞險易之途不知。戚戚焉以不得去此為憂。何暇治詭隨。擊強禦。懷遠大之謀哉。夫民也以僻遠之故。累數十百年不見賢長吏。由是黠桀不逞者無所顧忌。而侵暴之徒又從而迷罔之。乃始囂然弗靜也。屬有水旱之災乘間竊發。旁郡邑不得高枕。而執政者慮不至此。何其智乃居曲突徙薪下也。始也慎簡司牧。不過一指撝之勞。繼也徵師糜餉。或窮歲月未能定。無乃好難而惡易也乎。且僻遠之於近邑。猶四肢之於心腹也。今有人於手足則任其拘攣囗盭。而惟心腹之是治。豈得謂善養生者哉。誠令巖疆邊邑之吏。皆擇其簡重有方略者。寬而不弛。嚴而不殘。明而不苛。安善良。糾豪強。聯什伍。禁游惰。廣德惠以招徠之。察荒歉以綏輯之。操縱設施。視便宜所在。試之三年。有異績。則居課最之先。或就加推擢。或移治繁劇。一切比近邑令長為優。如此則所選得人。爭自奮勵。不期而邊僻州邑大治。邊僻州邑治。而近邑莫不治。斯誠遏奸之上策。銷患之良圖也。夫龔遂治渤海。李固囗泰山。當桴鼓倉皇。猶能宣布威信。折衝千里。皆良吏已然之效也。而況使遏之於未萌。銷之於未形者哉。

海囗善後宜重守令論

張穆

漢宣帝有言曰。與我共治天下者。其唯良吏二千石乎。爰躬自引問。璽書獎勞。有功賜金封爵。遇公卿缺。輒得超任。光武初即大位。未遑他務。先封前密令卓茂為太傅德侯。明章承之。每下詔書。多嘉循吏。故西京之盛。盛於元康神爵之間。東京之盛。推建武永平焉。明宣宗命大臣各舉所知。出典劇郡。各賜敕書。得便宜從事。是以得況鍾莫守愚諸人。明之治亦未有如宣德者也。由是觀之。守令者國家之根本。而培養元氣者也。守令賢故民附。民附則知親上。守令賢故民肅。民肅則知畏上。民親且畏。則法立而令易行。賦稅不期足而自充。奇囗不期絕而自遠。於是乎民和而天降之福。則風雨時。草木茂。年豐人樂。而嘉祥應。何則。民以君為心。君以民為體。而守令者中握之樞機也。人雖感患大病。胃氣不傷則必愈。天下雖有大變。民心不散則不危。一方守令賢則一方安。天下守令賢而天下安矣。今　國家重熙累洽。垂二百年。一海外島國狂噬三年。而海寓為之驛騷。帑藏為之耗竭。今縱能如當事者所云。可以帖耳受撫。而虎狼在戶。反復莫必。師屢挫辱。既無得氣之兵。民困徵輸。並無可籌之餉。萬一他日卒然有變。可不為深懼乎。今之計國是者。徒纖悉於微芒之利。粉飾乎訓練之名。不知民財已竭。豈能供上之求。廩給不充。豈有可練之卒。至於徵無可徵。餉無可餉。而一切苟且之政將行。唐代宗德宗金宣宗明神宗之獘。不深可懼乎。方今良法美意。事事有名無實。譬之於人。五官猶是。手足猶是。而關竅不靈。運動皆滯。是以當極盛之時。而不及四期。已敗壞至此。嗚呼。豈非庸臣尸素當職。謬享太平之福。至於紀綱暗紊。萬事暗隳。所貽之隱憂乎。今欲求韓白之才。何能倉卒遇也。即有桑孔之智。豈能旦夕奏效也。所恃者。自　　　列聖以至　　今上皇帝愛民如子之仁。元氣深厚耳。夫重士必食士之報。愛民必食民之報。自漢以來。民之安居樂業。蕃衍休養。未有盛於我　朝者也。是以粵東屢遭侵毒。而忠愛不衰。義檄義旗。相繼而起。閩省廈門彼族畏民驅逐。遁不敢居。即江蘇素稱孱弱。而沿海沿江之民。亦間有殺賊自效者。此真　　　祖宗積累之厚。　　　皇天眷佑之深。所當乘其機而利用之也。然則欲治今日之天下。則莫若固未散之人心。欲固未散之民心。則其要歸於擇守令。而海囗之善後。卒亦無以易此焉。何也。今之所患者漢姦。而漢姦皆內地之民也。守令賢則必善行保甲。民愛守令如父母。則糾察易而密。姦民何所容乎。其善一矣。今之所患者鴉片。守令賢則民聽其訓誨。父戒子。兄勉弟。以共遠於鴆毒。而吸食之徒。且不容於家庭。不齒於鄉里。不待嚴刑峻法。而習惡可消。其善二矣。今之所患者無兵。守令賢則各鄉皆可團結。一旦有事。荷耰鋤者皆兵也。不勝調發萬萬哉。其善三矣。民皆為兵。何憂於餉。其善四矣。熟其地利。悉其險易。則街衢之間。阡陌之地。皆可掘溝為險。設伏無形。其善五矣。撫其桀黠。使為商賈。囗其心。潰其腹。其善六矣。教化既行。則民效醇儉。而海外淫巧之物。將日漸不行。省民間金錢之耗。而風俗日美。其善七矣。商漁姦販。必有魁桀為之首。守令賢則能知其蹤囗。廣為招致。便為我用。大則將才。小則精卒也。如是而綠營鈍弱之兵可以汰。其善八矣。化姦為良。鹽稅日益。可以裕國。其善九矣。潛驅默率。使民由之而不知。干城腹心。壯於無形。內地不憂。彼族不疑。其善十矣。此與練兵勇。修囗臺。空談守禦。卒為逆氛所禁而不得施者。功相萬也。愚故曰。治今之天下。莫要於擇守令。而海囗之善後。尤莫要於此也。難者曰。沿海七省。囗幾七千里。安能盡得賢守令而任之。應之曰。天生人才。惟生大才不數。今欲　朝廷求賢。而曰必如管樂蕭韓岳飛王守仁諸人。誠知其難也。若守令則凡實心為國為民者即是良吏。以天下之大。而不能擇數十人乎。特患不求之耳。曰。求之而督撫不以實應。奈何。曰。今督撫保舉。十九皆趨走便習之人。海囗。則趨走便習者之畏途也。非忠心愛國之人。決不願往。非有把握而洞曉事體之人。決亦不敢往。其願往敢往者。則必漢章所稱悃愊無華之吏矣。夫悃愊無華之吏。今之督撫所遺也。而海囗之令下。則趨走便習之人。必其舉平日督撫所遺者。以為己脫避之地矣。而悃愊無華者。有忠君愛國之心。又能通曉事體。亦無不樂於應膺薦。以思一展布。愚故曰。選守令於他地。則保者或不公。選守令於海囗。則保者必多實。又況內外臣工各有耳目。又何必專恃督撫哉。雖然。愚猶願　國家寬其處分。授之便宜。俾之真能展布。而勿掣其肘也。一不如條例焉而有罰。一事擅焉而有罰。督撫藩臬。一婦四姑。重重令壓。時恐得罪。又況繁簡不均。動輒更調。民情未習。瓜代已聞。雖有善心。終無表見。則漢明二宣賜書敕久任超擢之意。其亦當取法乎。鳴呼。由海囗善後而慎擇守令。由海囗守令而推之天下。　朝廷復以誠意體之。上下交欣。歡若一體。百廢囗修。百利囗舉。則是　國家何憂乎無財。何憂乎無將。奚恥而不恤。奚敵而不服乎哉。

警省錄序

呂璜

崇慶鄧君雲階。官甯波貳守。方攝台州府篆。而裒輯其前時利民惠士諸公牘。及其厚於宗族鄉里之文移冊籍。為一編。鋟之版。顏曰警省錄。汪少海大令既序之矣。他日復屬序於余。余以一書不兩序。辭焉。君請之至再。曰。子謂大令所已言者辱雷同。言之為駢拇枝指耶。審爾。雖某亦嫌其贅也。某固有其鬱鬱。思得子以揭於世者。方道光癸未。浙江大水。時某為令石門。與災黎同踸踔於泥滓者三閱月。水之初漲也。邑西南百數十墟。苗新插。皆沒巨浸中。某度其勢未可以即退。而蒔苗之時不可失。亟訊諸鄉農。委之乎。抑矢眾力以徼勝乎。對曰。惟使君命耳。曰。囗力築墟岸。高之。涸其中。市秧而更插。猶可為也。皆曰諾。則麋集鼓舞趨事。未浹辰。插新秧咸囗。方共慶災其可澹已。俄而暴雨又連日。所築岸皆潰。復沒巨浸中。而市秧時苦難得。價昂甚。募健夫窮晝夜挈水。其傭值亦數倍於平時。民弗之恤。皆棄衣輟食。質子女易錢。以應某之令。蓋十萬戶誤某一言。費不貲。悉以付之洪流。是天降禍。而某又甚之也。傳曰。禍無所用重。至今每念此。輒愀然而懼。或竟夕不成寐。以為大戚。子盍為某暴之。使當世以是為戒。某庶其有瘳乎。余聆貳守言而異焉。人有疾則丐醫。醫明知其不可為。而猶冀幸於萬一。立之方。思某藥可以起某疾。必入劑。不問其費也。不幸而不起。醫乃自咎無已時。豈誠醫之咎哉。何以異於是也。雖然。黃次公治行。為天下第一。史顧稱其長者。長者之心。非猶夫人之心也。牧令為民父母。其所以多去後思。不在政令之著。噢咻之末矣。自謂吾心既盡。恐不克盡者已多。艱阨必諉之於數。其他之多所諉。抑可知也。如貳守之心。萬眾咸見。謂君實活我。夫豈或不諒。疑為病我者。而猶不敢即安若此。庶幾古德讓君子之遺風矣。余向者讀兩漢循吏傳。嘗慨焉慕之。而今乃親見其人。不亦幸乎。故終不辭而為之序。

送馬止齋序

梅曾亮

同里閈。通饋問。嫁子聘婦。累數世為姻黨。一語不合。剋時日會囗。甥舅兄弟。反眼不相識。父絕女。夫棄妻。以為此仇家人。不可共飯食居處。集黨與兵仗。白日囗街衢中。計死傷數相敵。乃已。不則更囗。嘗畜養悍少年。供其酒肉敖盪。官索抵罪人。則以應。吏隱忍蓋覆其曖昧。幸以無事。苟名捕戎首。則攩囗捍拒。不可以徒手得。牒請兵吏。大府且以為不耐事。或罷去。令閩中者。率以是為大患。吾友馬止齋。博雅好古。其文章根柢兩漢。以循吏興教化自飭。道光十七年春。以　簡發令於是邦。人皆以為非武健莫能勝今任。君傲然曰。此教化之事。豈武健所能效哉。夫教化必刑罰輔之。吏威輕則無以成教化。古之為循吏者必後威。然其生殺人之權自在也。今之吏威蓋輕於古矣。恤恤乎不可不有以養之也。馭奴婢者。平時無疾言。稍呵叱之。則以為大戒。故君子之愛用其威也如彀矢然。人不畏其破的之後。而畏其持滿未發之先。誠知其一發而不可禦也。則雖鞭扑之威。善養者可使重於刀鋸。此武健者不足與道之。止齋其可也。

書沈端恪神道碑後

錢儀吉

天下之治起於縣。縣宰之視民若子弟然。縣治而天下無不治。人之言曰。子弟之舒戚賢不肖。係吾家者也。宰。傳舍也。何治為。其自好者。又曰吾嘗教之而不知從。吾嘗利之而反以為病已。民何以若子弟。嗚呼。使在上者誠為其父兄也。民又何憚而不子弟若耶。仁和沈端恪公。為康熙雍正間名臣。彭尚書杭編修撰碑誌。稱公為臨潁令。築隄建社。而不詳其設施本末。予幸攷得之。愈以思公之為人。潁水之自許州。東入於臨潁。又南東而至西華也。當水之南衝者。曰鬲（舛-夕）甕口。隸臨潁。其上百餘步。曰孔家口。隸許州。鬲（舛-夕）甕口之隄完。而孔家口隄善崩。水歲入臨潁。害禾稼無算。公請於州。願築隄。而臨潁任夫之七。或尼之曰。方飢興大役。是厲民也。公曰。吾前以隸許。故不早治。而害吾歲。今更不為。水復出。厲孰甚焉。乃出穀二百五十石召夫。而士民皆樂輸。日役千三百人。人給穀二升。二十日隄成。水至不為患。歲大熟。公既立紫陽書院。為學規。教士以立心誠敬。治經務專一精熟。而禁妄交。士皆從公教無佹。縣西之葛岡村。其俗惡。一旦循行至其地。或告曰。此鄉鄙僿。請為之義學何如。公欣然曰諾。休於僧寺。見巨榆。官物也。伐之以為梁。遂立學。延師課童子其中。別冊使手實所課於下。曰書程簿。為期使之來。自覈其課。及期。村之童子。八歲以上。十六以下。亡慮數十人。父母皆為製衣冠。坐牛車。到縣廨。聯入公閤。皆出書程簿。案所課書。次第奉公。闇誦皆不誤。更勞之紙若筆。而責其惰者。逾旬日復來。逾年。村之子弟多識字。扈扈然。其長者日馴遜。早納租稅。恥爭訟。公又買田。歲取以給師膳薪。使久而無廢。及公去臨潁。師皆率其弟子。長幼雍容。坐牛車皆來送公。眷眷然。其效於民者如此。人之令不行於境內。而公能築隄於境外。人之教士不能止其身過。而公乃化行於其鄉。無他。誠與不誠而已矣。將以條教興作市吾名。或未嘗精求其利害而雜投之。取適時會而已。民何以信。而政何以成。若人者不為之則弛。為之則擾。為之而省其成則愈擾。觀於其家。雖子弟亦頑不可使。蓋得其道。則國人如子弟失其道。則子弟且為國人。嗚呼。此為治之所以必誠己也夫。