第35章 光绪四年(4)
前准总理衙门函商，以此等船只宜动而不宜静，驾船之人宜劳而不宜逸，洵为切要机宜。臣现筹派该四船分驻大沽、北塘两海口，与陆营炮台将领互相联络，考究炮法，每月各出洋会哨两次，练习风涛，循环轮替调扎，并按季合操打靶，测度较准，各船暂留洋弁二人，帮同教练，仍令许钤身随时查察照料，精益求精，以免疲弊。上年两江督臣沈葆桢曾缄商分拨，俾固江防，正以船少不敷调拨为虑，昨总理衙门来函，亦谓此项船只无论各海口难资分布，即咽喉要区、根本重地，尚恐不敷。与臣意见相合。今察看该船巨炮，实足以制铁甲，守护海口，最为得力，必应及时添置，臣已饬津海关税务司德璀琳由电报转致赫德，就近确询英厂，现时船炮价目有无低昂，俟其回信若何，再行酌量定购。理合据实陈明，伏乞圣鉴训示。谨奏。
复沈幼丹制军（六月二十二日）
闻五月十七日已销假回任，想因芝田入对时天语传询，倚畀弥切，际此国步艰难，大臣义应致身。况江左重任，实无能替公者。士民皈依，更不待言。一得投袂之信，父老僚属皆欣欣然喜色相告，鄙人望于下风，不觉神益气增。王玉轩机器局既经交卸，敝处相需正殷，甫经奏留，而春帆缄商请调会办船政总监工，筱宋并拟为荐补一缺，玉轩已老，必须及时展布，在直亦尚可位置，未便放令南行。采办军器画一等事，卓见既同，日内谨缮折会列台衔覆陈，谅勿怪其唐突也。江边蝗孽未靖，得雨后可渐消除。北省甘霖虽普，近又微有旱象，而青黄不接，饥疫死者无算，赈务尚未截止。
复何筱宋制军（六月三十日）
顷接春帅函称，林维让病故，其捐款仅能凑集六万元，先解敝处，相需虽殷，而所望不奢，乞将此项汇解应急。至秋收后地方已可敷衍，即勿置议矣。玉轩留津，实为海关一席得人綦难，未便再令他往。曾面询渠，亦不愿赴闽，幸公毋夺所好也。筱涛才气足当一面，望优容慰留之。此后督抚轮驻，必不常往，则台道尤最要之任。林海严既有老亲，恐不能久。昨王夔石过津，与言闽帅过苦，万难久支，惜渡台经费明予限制，未悉其中隐情。渠深以为然，亦为执事悬虑。但无人能从旁建言，当局碍难发端。海峰俟荔秋到后，议有替人，或可先归。承示云云，极为感恻。若早知其家事，断不敢以远役相烦。东洋正、副使初甚不和，近无音耗，傥能移调，则更佳矣。此皆由总署主持，鄙人向不参末议。
复何筱宋制军（七月二十一日）
林绅捐项，迟迟未缴，鄙意诚恐强人所难，方盼先解六万元到津应急，秋收后即可罢议。兹承谕闻，已凑解银八万两，拟即令海镜船领解北上，更为喜出望外。此款计可载途。畿甸遗黎，感戴大德，岂独下走铭佩高义也！林维源富有田地，并非雄于赀财，慨捐巨款数十万，活人无算，功德极大，将来缴清后，应请尊处主稿会奏，遵照部议为请破格优奖。前雨生钞寄伊家咸丰八年捐奖成案二折，谨呈詧核，其时仅捐钱十二万串，已特赏举人二名及道员、花翎、员外等项，此次实银，若照捐例核算，实得实官几许？故雨生欲代请京官及实缺道员，虽无此成案章程，而比较前后捐数，实不为过，究应如何酌办以示观感，想大才定有权衡，不惜齿牙余论也。
张侍讲奉请闽海关并归督办，奉旨令与庆熙台筹议，原疏措词委婉，熙台脂膏不润，或肯推出，抑酌分调剂，庶以后此缺人人可久处耳。台防局面又将一变，雨帅前此议论太多，并无一件办到，时人颇相刺讥。但开矿、抚番二事，实经久致远之谋，似未便因噎废食，明公其有意乎？
外省捐局变通整顿折（七月二十三日）
奏为外省捐局亟宜变通整顿，改咨奖为奏奖，以杜弊端，恭折仰祈圣鉴事。
窃山西、河南上年大旱成灾，需赈繁巨，经户部议准仿照黔捐章程，于各省设局收捐。其各省分局归晋赈之款，统由直隶奏咨请奖，自奉行至今，已逾半年。惟丁日昌经办广东之潮州等处并福建之台湾捐数畅旺，奉天次之，然皆由该将军、督抚及地方官绅竭诚劝导，始克有济，可暂而不可久，可一而不可再。此外赈捐各局，收数寥寥。臣始未悉其故，有谓各省捐生皆为黔捐移奖所罗致，是以不能踊跃。当于本年二月间咨商户部，旋准钞录光绪三年七月议复贵州抚臣奏改移奖章程一案，咨复到直。臣犹未能深悉其中窍要，随时留心察访，始知近日部章条理周密，而揽捐之号商，即缘周密之部章以为奸。请申言其故。
查外省捐输之案，奏奖归吏部发照，咨奖归户部发照，凡咨奖之案，不准零星单咨，必须汇集多名，造具清册、编列次数，始予核办。如汇册内业已有名，因银数与例章不符，奉部批驳，续经移奖他人者，查其移奖之人，与原捐之人姓氏、籍贯相同，准其在部具呈核办。其姓名、籍贯不同，仍由原捐省分或总局、或分局详请咨部核办。此现行部章，实部臣防弊之苦心也。乃揽捐之号商，稔知条例，又以各省捐输惟滇、黔准搭饷票，而黔省分局尤多，于是预赴黔省，以贱价购集饷票，任意捏造姓名，向黔省各分局报捐。又故意减写捐数，为部议必驳之券。迨部驳后，再行移售别人，有籍贯、姓氏相同之驳案，即在部呈请移奖。其不同者，赴黔捐各分局请咨报部移奖。黔局委员利其招徕，遂通融给予咨文，每借他人奖案，预请咨文存局，遇有移奖，窜入其中，于是，揽捐之商，如取如携，头头是道，而利权全归中饱矣。此等弊端，虽未能指实黔省何局、委员何人，然人言啧啧，必非无因。在黔省现时情形，饷源奇绌，善后方殷，舍捐输别无良策，而劝捐委员积习已深，尾大不掉，所以光绪三年七月间抚臣黎培敬有请停止分局移奖之奏。在部臣检查档案，以为防弊章程已密，无庸轻议更张，皆为慎重捐务起见，而不知名实固迥不相符也。
现在滇、黔捐局一时固不能裁，晋、豫两省招集流亡、筹办善后，在在需款，其赈捐均经各该抚臣奏准展限，若不变通整顿，窃恐互相排挤，流弊愈多。不但晋、豫赈捐毫无实济，即滇、黔饷捐亦必江河日下。臣通盘筹划，窃以为咨奖则挪后移前，委员易上下其手，督抚亦防不胜防。奏奖则丝毫不能掩饰，拟请将外省捐局无论何省捐输，悉改咨奖为奏奖。其有奏案未到仅止咨送捐册者，一概暂停核奖。
惟奏案之中，必须变通向章者，计有三端。一、发照须酌改也。奏奖之案，若仍归吏部发照，则由户部核议转咨吏部，有需时日，捐生必多不便，请将奏奖之案，亦由户部发照，庶捐生随时领照，毫无不便。而同一部照，在吏、在户，于公事毫无出入。一、缮单须酌改也。外省奏奖，若概缮清单，则报捐监生从九衔者，动辄数千百名，缮单既觉烦琐，奏奖必致稽迟，请于奏奖折内，仅声叙报捐实官者若干名、衔封若干名、贡监若干名、改奖移奖若干名，无庸缮具清单，另将详细清册咨送户部。一、出奏之省分须酌改也。查外省距京有远近，即奏报有迟速，若概由本省出奏，则滇、黔距津遥远，必致向隅。拟请无论何省捐案，查系在何省设局，即由设局省分之督抚出奏，如此则发照无虑其稽延，缮单无虑其累赘，出奏无虑其迟滞，而实事求是，捐一名即得一名之用，所有暗减抢售、移花接木之弊，不禁自除。目下直隶捐局系为接济晋赈，于直省毫不相涉，滇、黔捐局更于直省无涉。臣为通筹滇、黔、晋、豫四省捐务大局，协助部臣剔弊起见，仰恳特旨允准，敕部查照，恭候命下，由臣通行滇、黔、晋、豫及设立分局各省督抚臣一体办理。理合恭折具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
复沈幼丹制军（九月二十八日）
闽案得雨生复出，系铃解铃，当易就绪。闻其足疾未愈，未知克期登程否？春帆赴台，筱帅续函，似尚未有办法。张成为四炮船管驾之尤雄者，洋弁甫经裁遣，操练必须得人，碍难遽离。戏下船政旧人尚多，北洋此等材武极少，幸毋夺我，另与春翁商调为感。本月中旬，南北皆获甘澍，辖境谅亦均沾，直属河堤又多漫决，冬、春须略赈抚，告帮劝捐，实系无从着笔，仓场复请大修运河，何异痴人说梦？来岁江北漕粮何道是从？知尊意煞费踌躇耳。颖叔窘甚，台端果有位置否？