第18章 光绪元年(3)
所论台地开辟机宜，谓添立郡县，须审量村社、分析民番，其野番屯聚处，约法羁縻，戒勿嗜杀，土地人民，尚不足与经营，洵为能见其大。若侈言远略，所在屯兵，岁饷百万以外，又等新疆之有出无入，为国家增一漏卮，其势亦断不可以持久。补帅依违其间，能否熟筹定计？幼帅谅已回省，面相辩论，冀有归宿。所得番地，果无可开之利，似不必张皇幽眇，致有后艰。言者多以经略台湾可为富强，本属无根之谈。但得重臣坐镇，疏通拊循，求相安无事而已。
船政替人，幼帅拟与和公商定，本在南洋辖境，无论何人承办，尚须幼帅遥制为宜。请留闽关四成，已分海防额饷，此后仍要有着之款，乃可扩充。南、北洋分任海防，亦系有名无实，岁拨四百万，断不能如数拨解，即使全解，一时尚不足开办也。省、厦电线既以十五万元自购，何以仍授权于丹人？想由华人不能承造，雇用洋师。若令精巧员匠帮同学习，俟艺成可径遣去，流弊较少。闻闽中新设水雷局，似与电线相因而成，其教水雷洋弁，技艺如何？尚欲唤至津门一试。水雷为守口、破船利器，名目甚繁，亟须考究精练。东西各国日益强盛，中土一无足恃，即修炮台、添防兵，绝非可云抵御。尊论欲求制胜，朝廷之计，似更茫如捕风。我辈祗有尽所能为其所不能为者。天数人事之穷，无如何也！
威使为滇案日久迁延，岑公复诿为野人生事，来津要求，今梅副使赴总署商询，如不得请，势将决裂。日来未接都中覆信，未知设法转圜否？家兄于十八日启行，此案其诎在我，彦卿一味蛮横，恐无妥结之法。雨生因病乞假回籍，约于明岁北来，用之既不能尽其才，亦遂不为世用。伏日苦热，北省数十年所未有。南中当更甚。尊体近复奚似？当事诸公，絷维必切，半年告归之说，必不可遂。惟未识内意究何以处之？
复丁稚璜宫保（七月二十五日）
垂询海防一事，公忠勤恳之怀，昭然若揭。鸿章蠡测之愚，于此事毫无把握，祗益悚惭。张道在津，炎敲方盛，业经遍查机器局章程，携归烟台，想已禀商尊处核办。兹将应复各事，条列于后。
一、东省洋面散漫，诚如来示，防不胜防。将来集有巨款，须照总署原议，创立水师一军，约铁甲及大小兵轮十数只，驻扼庙岛、旅顺口之间，以固北洋门户。但目前力量，尚做不到。应如尊议，先顾本省口隘，于烟台、登州、威海择地次第筑台，尤以烟台为最先、最要。其口内形势，亦复散漫，似宜扼要建筑数处，相为犄角。临事或可婴守。防海新论谓，南北花旗交战时，铁甲兵船进口，直冲过十数炮台而深入，则台虽坚、炮虽多，亦未必能御大敌。惟得地为之稍壮声势耳。炮台做法，不独中士各省式样互异，即西洋各国亦各有不同。大都以沙土坚筑台基，外面及顶上厚筑三合土，可期经久。尊意外皮加数寸铁板裹之，则与吴淞江新筑之台相似，需费较多。张道面称，拟雇洋匠董其役，闻沈幼帅建台湾安平炮台，雇洋师为之，縻费至十数万，尚未造成，似须慎之于始。或调募各处筑台员匠熟手，而参考其宜为稳着。
一、机器制造局，距不能停泊洋船之海岸虽近无妨。张道面呈委员查勘潍、昌之交，有白浪河，形势相宜，费工尚省，未知覆勘后可即定议否？无论制造药丸与鎗炮，料物一一取资外洋，实属不便。煤铁能先自开采运用，有警时不致停工，其余杂料仍多由沪定购，均可预为储备。徐令建寅，本约中旬来津，现尚未到，俟到时饬即赴东请示酌办。
一、凡事非钱不办，统计三处建设炮台，无虑数十座，筑台工本、购炮经费，约共需百万内外，即筹设一、二处，似亦需数十万，乃能齐备。机器局款多可大、款少可小，然创造基屋，略购机器，总需二十万金。长年用款，至少岁需数万。此皆要先事筹定。若宽算窄用，尚不止此数。尊议两事同事创举，拟筹三十余万。窃虑后难为继。就所指各项，如海关常税、临关税课皆报部正款，必干驳斥。或将直省练兵等费移拨关税，而以厘金及盐运余利抵海防之用，若进项无几，或先筑炮台，徐议机局，免致临时竭蹶，敬求卓裁。至南北洋海防，虽已指拨专款，而税厘所入，各省关皆不敷所出，断不能如数照解。前函已略言之。即使每年能拨百数十万，南北各分数十万，于事何裨！鄙人恭守京畿锁钥，空拳独张，一事无成，常自愧疚。总署又责令练水师，不知何年、何月始集得巨赀可以开办？执事拟设炮台、机局，皆为筹防本省之计，于北洋大局无甚关系，自未便分用此款，致有窒碍。若指厘金、盐利两项，逐渐筹维，不求速效，积久当小有规模，或先浑括大意，奏明立案（可挈敝衔），或竟不必专奏，并希核夺主政。总之，时势至艰，物力至窘，实不足办此大事。我辈身当其境，祗有量力经营，得寸则寸、得尺则尺而已。素蒙挚爱，敢贡愚诚。
军营柴草议价核发片（七月二十八日）
再查柴草、油烛二项，本为军营所必需，淮、湘各军历经奏定酌予折价准销在案。上年十月二十九日，户部奏覆淮军西征报销案内，声称军需例载官兵日给口粮并量给柴薪，以资食用，并无柴草、油烛折价名目，驳令嗣后报销，须查照定例章程办理。所有此项折价，应即删除等因。臣以同治十三年以前遵照奏案，已经发过折价银两，该弁勇等久经领用，碍难纷纷追回，致紊军令，请俟造报时仍照案核销。其自光绪元年正月起，另照例章核办，奏奉谕旨允准，一面分饬各营局妥议去后。兹据先后禀复，遵将油烛一项停支，由营官暂于公费内购用，其柴草日需，炊爨樵采，易致骚扰，定例虽无折价名目，有量给柴薪明文，请照例核发前来。臣查例载官兵每名量给柴薪，以资食用。又注云：原拟兵丁供应口粮准销，今酌拟加给柴薪，亦准报销各等语。所有淮军各营支领柴薪一项，自光绪元年以后，应遵部咨，查照例章核办。惟例内并未明定每名应支斤重数目，淮军调扎直隶、山东、江苏、台湾等处，沿海设防，就地采买木柴、稻草、豆麦、秫秸等，各处时地情形不同，市价断难画一；必须酌定斤重及价值数目，方符量给例意。今拟每名日给本色三斤，由各营随地购办，不论柴草名目，每斤照市价通牵合钱三文，合银一厘八毫。如此定出本色斤数一律价值，皆照向章格外核减，不能再有短少。
拟请即按此数核发，以示限制，庶行军不致掣肘，造报不致纷岐，经费节省亦较多矣。合无仰恳天恩，饬部查照立案，以恤兵难。理合附片具陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。
复王补帆中丞（八月初四日）
幼帅钞示会疏，极为详切。此后台省兼驻局面已定，但兼顾却甚为难，即使制军毫无私见，气脉已不联贯，况台防饷需甚巨，人心畛域易分，掣肘情形，概可想见。
和翁近因电线一事，与诸公颇有龃龉，将来他事恐亦不免龃龉。总署、枢垣虽明知其故，而未能设法调停，其将何以持久？然数年来委曲调护之苦衷，远近固已周知，他日公事若有贻误，积诚所不能感、口舌所不能争者，似祗可据实沥陈。内意视台防极关重大，当能曲鉴隐微，主持一切。否则，再相机乞退，未为晚也。鄙意初疑筠僊可为替人，昨因威妥玛为滇案狂吠，奉派出使英国，即日交卸北上，则台防善后，非公莫属。幸从容竭蹶图之。
唐军苦于疫病，执事与幼帅慨允凯旋，曷任感佩！豫军五营果否允调，抑另拨他营，尚得力否？开山、抚番，事难中止，则分屯进扎万不可少。至通商、开垦之利，茫如捕风。筠公陈义甚高，似有可采处。台旆回省，约在何时？甚念！甚念！滇案其诎在我，当事迟至半年，尚未获犯讯办，家兄迤逦前往，一时难得就绪。威使大肆要挟，有欲绝交动兵之语。旨令弟与雨生就近在津会商，往复数次，该使坚执不移，中朝若不稍与通融，恐将决裂。时势艰危若此，岂可复开衅端？午夜焦筹，殊增悚惕。雨生病状仍未见愈，知念附及。
复王补帆中丞（十月二十四日）
钞示议覆海防大疏，切中机要，朴实缜密，各疆吏中允推杰作。惜未能悉见施行耳。筠僊、俊侯先后来津，询悉荩勚胜常，比已旋省校阅武闱，兼营并顾，身劳而用心亦苦矣。雨生抵闽，常得晤聚，兴趣若何？船政苦于饷不应手。星翁果遵旨先尽筹拨，事尚可为，望左右赞助勿任藉词逃脱。此才绝非老于船局者能以疆寄。就近兼管，则笙、磬同音，曲终奏雅，岂惟地方之福！吴绅实无谣诼，但与京朝官气味太不投洽，然亦知其为救时良佐也。
台防无事，散碎营多，似非所宜，且饷需亦难持久。该处既无大利可兴，生番亦无归化之法，或留一、二整军，分扎镇抚，执事往来其间，从容图治，而本省政务不至偏废，乃为经久之计。幸随时察酌，收束局面，不必过泥前奏。此事责在疆臣，朝廷固不遥制也。机器开煤章程已否议定？何时开办？有无把握？乞详晰见示。张鲁生闻随幼帅入江，另有委员会同洋人经理否？雨生谅可借箸代筹，即福、厦电线亦不妨商请主持，当有成效。弟自九月初晋京，随扈往返，幸托顺平。滇案虽暂就绪，了结非易。
复沈幼丹制军（十一月十九日）
补帆在台染患瘴疠，一病不起，可胜痛悼！特恩加衔予谥，建祠优恤，稍慰忠魂。雨生函告，明春决意辞退，以闽中同僚水火过深，万不可以久居，乃竟真除是席，义无可辞，事更难处，转代悬虑。各省关海防一项，蒙咨令尽解北洋，可谓能见其大。前因执事尚未履任，恐各处推诿观望，故咨行暂解敝处，截至十一月，报拨寥寥。兹奉檄催，或可续收若干。弟已行令津局，无论解到多少，专款存储，听候筹商拨用。明年夏、秋，赫德定造四船到津，即须动支。至尊意有铁甲船两号若扬武者，六号若镇海者，十号可成一军。雨生函称，洋厂定购新式康邦机器一百五十匹马力轮船，不过十余万金。闽、沪两厂所造旧式机器百五十匹马力之船，连工本、员弁薪水合算约三十万，宜先派精通制造、结实可靠之员，携带工匠赴英、德著名各厂学习造驶，然后寄图回华仿造，与尊旨大略相同。闽、沪厂内当有制造可靠之员，派令率生徒出洋，务求精心选择，筹议章程。来年能随同筠僊星使前往，则更有照应。各船购集固难，统领将才尤难。闽厂学堂出身，如有堪膺是选者，并求示及。扬武未闻过津，定于何时出洋？筠翁前拟乘驶此船，旋又罢议。户部所拨海防额款，本为搪塞之计；各关四成，惟粤海、浙海可稍匀拨，而为数无几。其余各有紧饷。各省厘金，惟江西、浙江可稍匀拨，亦断不能如数。其余皆无指望。统计每年实解不过数十万，而总署与户部又将南、北洋筹备专款，与各省之目顾门户者，比而同之，以致西林、稚璜群起而争，迷离莫辨。