第226章 工政十七海塘（1）

勘估寶山塘工疏道光十四年

林則徐

竊照太倉州屬之寶山縣。三面環海。境內土塘一萬五千餘丈。石塘一千三百丈。石塘之內。仍加土戧。其沿海迎險處所。外釘排樁。填砌石塊。自靠塘一層至二三四五層不等。歷年久遠。潮汐激盪。樁石損缺之處。風浪遂及塘身。嘉慶四年十年兩次遭被風潮。囗經奏准動帑興修。迄今又閱卅餘年。每遇伏秋大汛。土石各工。被潮潑損。責令該縣隨時擇險搶修。權為保護。本年六月十四日。陡遇異常風潮。水勢飛騰。高起數丈。沿海塘隄。率多衝塌。經臣陶澍先將大概情形。奏奉　硃批查明處實核辦欽此。臣林則徐接據沿海各屬稟報。當查風潮衝壞塘工。以寶山為最甚。除飭先行擇要搶護外。復委藩司陳鑾親赴寶邑。會同蘇松太道陽金城逐加查勘。該縣江西各段土塘。穿缺一千七十餘丈。殘損二千一百八十餘丈。江東各段土塘。穿缺一千一百餘丈。殘損四百四十餘丈。石塘衝裂六丈。其餘亦多殘損。雖經該道陽金城督縣捐廉趕做土戧。暫為擁護。而急須大加修築。方足以資抵禦。臣等往返札商。以此項工程浩大。保障攸關。斷不可遷延貽誤。而　國家經費有常。又值浙省大修海塘之際。不敢復以江蘇塘工。請動帑項。因思該縣士民。素尚好義急公。上年賑案勸捐。已各勉力輸助。今海塘為地方保障。尤期眾力同擎。當飭該司道體訪輿情。妥為勸諭。一面由臣林則徐先行附片陳明。欽奉　硃批所辦妥等因欽此。臣等即率同司道州縣捐廉為倡。並勸諭城鄉紳庶陸續書捐。至七月初閒。已得十萬有零之數。正飭印委各員會同估辦閒。復據蘇松太道陽金城等稟報。七月初二日未刻。又有風突起。雨驟潮喧。徹夜震撼。至初三日未刻。始經漸息。寶山江西各段塘面所築土戧。均被風潮漫溢。全行穿缺。江東各段新築小圩。衝缺五百餘丈。舊隄亦處處增坍等情。臣等仍俟該縣俟潮勢稍落。先行設法堵禦。一面飭據太倉州知州李正鼎督同寶山縣知縣毛正坦暨委員候補知縣龔潤森鎮洋縣知縣孔昭顯坐補崇明縣知縣徐家槐等。趕緊逐一履勘估計。

茲據稟復。舊塘本嫌陡直。收分過少。不足以柔潮勢。今加築新塘。擬用外面三收。裏面二收。底寬八丈。頂寬二丈。高至一丈二尺。普律齊平。所有舊塘。業已殘損過半。若即以新土鑲築。恐新舊不相膠黏。應將舊土一律剷平。將凸補凹。鋪作塘底。潑水行砥。再以新土層層加築。套硪飽錐。以期堅固。塘外籤釘排樁。填砌塊石。層數不等。其小沙背談家濱一帶。形勢尤為頂衝。除外面多加樁石。俾資保護外。並於裏面加築新塘。以為重門保障。又該處舊有挑水壩二道。久經殘廢。今一並修復。仍於壩外雙樁夾石。以資挑溜。至石塘衝裂殘損各段。普律添購新石。砌築完整。其石塘尾段與土塘交接之處。加土裹護。並加石壩三層。合計江西江東應估硪築土方。約共三十五萬六千四百餘方。石塘添辦青條石一百九十餘丈。通工樁木約須六萬一百餘根。碎石二萬一千三百餘方。統計銀數須得二十萬兩有零。方能料足工堅。永資鞏固。並據司道核覆。所估並無浮捏等情。臣等伏查寶山縣境。江東江西所轄土塘。本年兩遇風潮。穿缺殘損。祗有五千餘丈。其石塘亦多衝裂脫卸。既經該州縣等確加履勘。逐段修復。並將石塘添砌新石。土塘加幫寬厚。且於頂衝處所。裏面添築新塘。外建挑水壩二道。以復舊制。沿塘籤釘排樁。填砌塊石。再於石塘工尾土石交接之處。築土裹護。外加石壩三層。俾工段益增鞏固。實可為一勞永逸之計。所估土方樁石。覆核尚無浮多。惟統計銀數。須得二十萬兩有零。方敷辦理。而捐項甫經及半。若必俟全數捐足。始行興工。則今冬已恐無及。明歲春潮驟長。抵禦無資。人心惶惶。深為可慮。臣等復經採訪眾論。公同商搉。事關生民保障。不獨寶山一縣。紳庶自囗身家。捐輸已形踴躍。即貼近之嘉定上海二縣。亦皆脣齒相依。尚可互勸集捐。以期眾擎易舉。因令先將已捐之項。採購料物。趕運赴工。並於寶山紳耆中公舉總董數人。散董數十人。分司其事。現在將屆立冬。水勢消落。應即擇吉開工。派令印委各員。分頭催辦。並飭蘇松太道陽金城率同太倉州知州李正鼎時刻來往稽查。不任稍有草率。一面續勸協捐。以資辦理。察看該處民情。因見各官捐廉倡辦。係為保囗民生起見。無不心懷感奮。雖需款繁鉅。而妥為勸導。稍寬時日。自可有成。統於竣工之後。查明捐戶銀數。照例奏咨鼓勵。如有格外多捐者。容臣等酌量懇　恩加獎。仍嚴札州縣。毋許抑勒科派。並飭杜絕虛糜。不准有絲毫浮費。如能格外撙節。即可稍減捐數。總期認真核實。以蕆鉅役而奠海疆。一俟通工完竣。臣等酌往驗收。另行具奏。

浙省海塘坍損請籌款興修疏道光十二年

金應麟

竊臣籍隸浙江杭州府屬之錢塘縣。鉅海甚近。素知海塘工程。所以保障民生。關繫甚重。而海甯州之東西兩塘。正當潮汐頂衝。尤為險要。從前歲築柴塘。屢有潰決。雍正乾隆年閒。歲費數千萬兩。擇其尤要處所。改建魚鱗石塘。名曰老塘。外築坦水以護塘身。名曰子塘。老塘之內。舊有土塘。一例幫闊培高。以為擁護。其礙難改建石塘之處。仍用柴塘。加意修築。工程穩固。普慶安瀾。在爾時固屬經費寬餘。亦由承辦工員實心任事所致。自此海患久息。嘉慶初年以後。在工員弁。下至塘汛兵役。往往視為利藪。於是折塘砌塘。包工包料。及一切偷減草率諸弊蜂起。而塘工日壞。近年潮勢日趨北岸。每遇大吏臨塘。沿海居民。紛紛跪求修築。保護田廬。在大吏非不心切隱憂。而格於前撫臣程含章有奏定經費成案。不敢輕議更張。以至熟籌無策。查道光五年程含章原奏。據稱浙省海塘。每年歲修。有鹽商生息及節省引費契牙雜稅等項。共銀十五萬六千餘兩。道光四年以前。本款之外。因有危險工程。每年長用銀自一二萬至十餘萬兩不等。嗣後應請定以限制。自道光五年始。每年總不得用過本款十五萬六千兩之數等因在案。自此該管員弁。非有極險工程。不敢報修。以符奏定銀數。全塘弊壞。職此之由。是當時不顧大局利害。祗知以吝嗇為撙節。非特毫無裨益。而所費愈大。致禍愈速。本年八月二十日。風潮大作。衝坍驅轂駕車世祿肥輕實勒銘孰桓。公營合濟俊橫假等字號老塘。及仁和縣界之壩工塘翁家埠柴塘。沿塘被淹木棉地四萬餘畝。此後潮水每日兩次灌入運河。致杭嘉湖三府屬下流一帶。河水盡鹹。幸爾時運河底水無多。足以容納。不至溢入田畝。設遇底水充足。必有淹浸之虞。且或時際亢旱。正資河水挽救田禾。而水已成鹹。難資灌溉。勢必聽其自槁。是道光四年以前病在偷減。道光四年以後病在因循。前後數十年養成之癰。至今日始大肆其毒。然其患尤有甚者。舊時坦水高及老塘之半。後因工員將坦水墊底塊石逐漸減低。以致老塘下半逐漸孤露。潮水朝夕搜刷。石縫空鬆。泥土滲漏。因之附石土塘亦漸蹲矬。是老塘內無實土倚靠。外無坦水遮護。孤懸陡立。安得不日就傾危。現在塘面土裂土陷之處。閒段皆有。塘身下半孤露者。十有八九。不數年閒。勢必紛紛倒塌。不特數千萬金之塘功盡棄。而杭嘉湖三府屬低窪之處。并江蘇省蘇松等府田廬。將時有淹浸之患。上虧　國賦。下累民生。為害甚鉅。就此情形。非但已潰之塘堵築宜先而未潰之塘保護尤亟。欲保未潰之塘。必須將全塘坦水照舊培高。俾老塘不至孤露。再將坍卸裂縫之處。俱行修整。方足以資捍囗。但需費實屬浩繁。非數十萬帑金所能竣事。本年閏九月閒。該督等奏稱興修。拘泥從前奏定銀數。惟知堵築決口。於全塘大局並未議及。不知修築愈遲。則需費愈鉅。坍損愈甚。則成功愈艱。通盤計算。實有無可因循之勢。儻俟老塘紛紛倒塌而後圖之。不特需費更鉅。且被災之區。變為斥鹵。生計蕩然。錢漕無著。權其利害。輕重較然。實不能不大加修築。相應奏請　欽派大員前往浙江。會同該撫相度情形。熟籌辦理。并嚴飭工員囗除積弊。實力興修。以捍海患而囗民生。至從前塘工做法。及後來偷減草率諸弊。另繕清單。恭呈　御覽。

一老塘自十六層至十八層不等。舊時砌築。每層用厚一尺寬一尺二寸條石。丁順閒砌。塘底一層。寬一丈二尺。逐層收進。至塘頂寬四尺五寸。自頂至底。石縫俱用糯米煮粥。和石灰擣漿灌實。外口及樁縫中心重石之下。共釘馬牙樁四路。每路用樁二十根。每根圍圓一尺五寸。長一丈九尺。塘底釘梅花樁七路。每路用樁十根。每根圍圓一尺四寸。長一丈八尺。自第十層以上。每層每丈。扣砌生鐵錠二箇。熟鐵鋦二箇。嘉慶初年以後。承修工程。塘而及塘身外露處。看似一律。裏面多係薄石墊砌。尺寸不敷。即用碎石墊高。其餘多不如式。此老塘之偷工減料也。

一老塘之外。另築坦水二層。高及老塘之半。所以保護塘身。使無汕刷。為一勞永逸之計。其法裏高外低。斜披而下。每層下用塊石墊底。高三尺。上用條石囗面厚七寸。每層石口。各釘排樁二路。每路每丈用樁二十根。每根圍圓一尺五六寸。長一丈八尺至二丈不等。嘉慶初年以後。墊底塊石。逐漸減低。或竟全然不用。僅將條石囗面。其樁木多用柳杉。亦復減少短小。及至大吏驗工。不過登堂一覽。虛應故事。即有實心任事之人。或令將樁木一根。盤起呈驗。該工員本有另立如式樁木數根。以為盤驗地步。臨驗時。往往賄通大吏隨從人役。指明盤起。尺寸俱符。致被掩飾。至有報坍之處。舊樁尚存。或將樁頭截去一二寸。以作新樁之驗。該處名曰截頭樁。又在塘兵役。知該處業已報坍。竟將舊樁盤起變賣。亦所常有。此坦水之偷工減料也。

一坦水為保護老塘之第一關鍵。舊時坦水鞏固。遇有潑損。修復非難。而工員利於坍塌。每遇報坍之處。即將保固限外之工。挖取舊石。鑿新運至坍處修築。該處名曰剝皮石。再將挖石之處。復報衝坍。移東掩西。輪流挖鑿。是為折塘砌塘。臣風聞此弊。始於嘉慶初年。嗣後相率效尤。沿以為例。全塘致壞之由。實基於此。

一從前估修工段。該工員領銀採辦石料。並一切應用物件。按工給值。且自早至暮。親駐塘次督率。後乃深居衙署。令工匠承攬包築。議定老塘每丈給錢若干。坦水每丈給錢若干。再加家丁胥役塘兵。從中剋扣。是為包工包料。其草率苟囗。更不可問矣。

一向來領銀。自藩司巡道以下各衙門。非特庫丁書吏。多方剋扣。即各官均有陋規。稍不滿欲。則上下通同一氣。每遇估工計料。駮斥百端。必饜其谿壑而後已。故所領之銀。及至包與工頭。十去其半。此等積習相沿。最為塘工之蠹。

以上各弊。責成該撫嚴密稽查。一切釐革。庶工歸實用。而永資捍囗矣。

籌辦塘工大概情形片道光三十年

浙江巡撫吳文鎔

再浙省仁和海甯二州縣境內塘工。長幾及二百里。分隸東西兩防同知。巡視修防。查東防石塘。於道光十四年閒。曾經大修一次。西防石塘。悉係雍正乾隆年閒修建。歷年既久。樁木多已糟朽。全恃埽工戧土。內外夾持。近因南岸漲沙日漲日寬。海面偪窄。潮勢趨撲北岸。上游山水亦迆向北岸。刷汕塘根。以致塘工處處喫重。在東塘有坦水工段。尚可抵禦。其柴埽工段。暨西塘通塘均係柴埽。埽根一經搜齧。則全埽傾卸。所有行路溝槽附土。亦隨之而去。以致顯露石塘。塘底樁木。又年久易折。此年來險工囗出之實情也。從前埽根賴有護沙。凡限外之工。上面潑損。趕緊加鑲。便可保住。即限內之工。工員稍加賠補。亦易為力。年來先從埽根受傷。一經沖刷。即深至一二丈不等。凡限外之工。不獨不能僅辦加鑲。即照拆建新建之工價辦理。先須從一二丈深之水底施工。糜費已多。工竣後外無護沙。仍時虞傾卸。而限內之工。亦往往賠不勝賠。至石塘以內。積年取土填工。現在近塘數十丈。悉成深坎。塘身益形孤立。而取土愈遠。功費愈多。此又年來工程棘手之實情也。且歲修經費有常。勢難一律興辦。不能不將險中尤險之工。閒段擇修。其實次險之工。未及轉瞬。已成尤險。而閒段修理。左右兩頭。往往不能聯屬一氣。每以忽險之舊工。累及甫修之新工。臣屢次往來塘上。與道廳等察驗情形。實係如此。即詢之土民老兵。所言亦均相同。現在除決口處所業經堵合外。其餘限內險工。嚴責承辦之員。趕緊賠補。限外刻不可緩之險工。正復不少。瞬屆八月大汛。臣目擊情形。實為膽寒心悸。現與司道等熟商。先擇其尤險者約千餘丈。加派委員分段認辦。以期急資抵禦。惟通塘八九千丈之埽工。若非通盤籌計。大加修葺。則尤險者尚未辦竣。次險者又成尤險。顧此失彼。終非長策。且其坐灣當衝之處。必須多做盤頭數座。多購塊石拋填。護住塘根。庶可穩固。雖目前費用較多。而通工聯絡根。腳保固。工程自可持久。此後數年閒之歲修。轉可節省。以將來可省之歲修。提作目前之工用。於帑項尚無所損。惟庫款支絀。籌墊亦非易易。辦理尤須得人。其應如何籌款。作何估辦之處。容臣與司道等悉心籌商。俟商酌定議。另行奏請　訓示遵行。