第68章 治體六治法下（3）
今蒙 恩悉除弊政。臣已嚴檄所司。悉照經制額稅征收。其餘痛加禁革。仍申嚴塘汛。毋許借名盤詰。陰肆誅求。并會飭滿漢官兵。毋容短價強買。然而市廛未集。百貨未通。一粟一絲。其價皆十倍于他省。軍民困苦。長此安窮。誠使有司加意招徠。多方撫恤。悉剔稅中之弊。永除額外之征。安在日中熙攘之風。不可復見于天末邪。則所以清關市鼓悅來者之力行宜亟也。一在崇節儉。仕途之奢儉。吏道之清濁係焉。儉或不至于大貪。奢則未能有小廉者也。自吳逆剝民之財。逞己之欲其屬共溺于膏粱文繡。其驕侈。釀成僭亂。是奢儉尤關于治忽明矣。今滇吏萬里之官。以裘敝金盡之身。當土瘠民貧之地。非守[己]（已）如寒儒。而欲保其為良吏得乎。夫人無兩用之心。豈有一心于聲色貨利。而又能一心于官守民依者。臣常戒諭庶司。約口腹。習浣敝。減騶從。絕餽遺。止宴游。屏玩好。固已懲紈之習。遏佚豫之萌矣。然人情率易放而難收。安必勉然者之幾于自然。長以官瘠為民肥地邪。則所以惜物力砥官方者之力行宜亟也。一在除雜派。雜派之禁。率土同遵。獨滇吏恃在邊圉。罔思顧畏。滇民惟知漏例。習以為常。故往日各地方。有當月里長。有值日里長。凡有司日用辛工紙張油燭柴炭。一切供應食物。及答應往來差使。慶賀節令生辰。皆取給焉。乃至各衙門雇募胥役。取用夫匠。無一不派諸里甲。又有上司。各行有司採買雞牛羊米豆布疋。細及榔蔬果之屬。有司指一派十。短價剝民。民之痛切難支。莫此為甚。臣已痛加禁革。有犯必行糾察。然而耳目難周。法久易玩。非藉賢有司共懍 國法。實體民艱。又安能弊絕風清。以養地方之元氣邪。則所以守禁令蠲科斂者之力行宜亟也。一在恤無告。鰥寡孤獨。王政攸先。況以全滇湯火遺黎。復以潰賊殺擄。疫癘流行之慘。或父兄盡歿。幼而無依。或子女皆亡。老而無養。或失其婦。或喪其夫。甚有一戶族而僅存孤寡一二人。一村屯而止遺婦女老幼十數口者。仳離號泣之狀。不忍見聞。臣雖倡率有司。量行賑恤。然而壺之德。曾不終朝。使地方官無同其憂患之心。無曲為生全之法。此煢煢而待斃者。將安恃邪。則所以續民命回天和者之力行宜亟也。一在止濫差。州縣差人下鄉。上司差人下州縣。等一害也。夫錢糧案件。各有限期。軍民如或抗違。有司何難申究。有司如或遲誤。司道府豈憚揭參。而必恃差催以佐其風力乎。況滇省陋例。督撫衙門員役。竟得與有司分庭抗禮。司道亦擅設承差。公然凌厲有司。一奉差牌。索人夫。索供應。索規禮。甚至咆哮公堂。鎖拷經承。谿壑既厭。取一回文銷差而巳。曾何裨于公事。徒有害于官民。臣于受事之初。即巳嚴行禁止。仍設稽差印簿。令地方官按季登報。積弊漸除。然非奉行之官。各以息事甯人為念。行之既久。保無陽奉陰違。及其事發而後處分隨之。地方之驛騷已甚矣。則所以省差催息民害者之力行宜亟也。凡此十事。在腹地或視為迂緩。在邊疆則最為急切。臣既董勸兼行。正各官黽勉從事之時。非請 天語特頒。何以發其震動恪恭之氣。即其間已有通行定例。尤必請部行申飭。特示勸懲。凡邊俸已滿二年。即按十事。考其十蹟。果其田疇既闢。戶口既增。樹畜既蕃。積儲既裕。化民成俗。靖盜弭奸。市肆殷盈。奢侈不作。正供之外。悉皆除。無告之民。全活甚眾。官差足跡。終歲不及州縣鄉村。是為真正循良。督撫臣查明奏 聞。部臣核實請 旨優陞。以示鼓勵。如其以十事為具文。閱二年之久。而迄無成效。亦聽督撫臣題報。分別處分。斯邊吏爭自濯磨。共勉于實心實政。而殘疆自此起色矣。
途次見聞入告疏
楊樁
臣蒙 恩遣往陝西四川祭告岳瀆。請 訓之時。面奉 諭旨。途中聞見有關吏治民生者。直陳無隱。臣今事竣還京。所有見聞。敬為 皇上言之。一臣聞樹桑之制。詳於孟子。七十衣帛。著於禮經。四川成都等府。紡織頗盛。第製作華侈。非民間日用所宜。山西澤潞絳諸州府亦然。直隸陝西。則紡織甚少。即有亦不視為急務。臣思禹貢九州。惟冀雍梁三州。不篚織絲。疑非地土所宜。然豳詩蠶月條桑。八月載績。魏詩十畝之間。桑者閒閒。周禮職方氏。正北曰并州。其利布帛。諸葛亮自表成都有桑八百株。子弟衣有餘饒。皆在今陝西四川直隸山西之境。即古冀雍梁三州也。是知禹貢三州無篚。以雍梁有織皮。冀州不用貢耳。非桑有宜有不宜也。漢崔寔為五原太守。其俗不知織績。冬月無衣。積細草臥其中。寔賣儲峙。詣雁門廣武迎織師教民紡績。織紝綀縕。民得以免寒苦。松江府舊無梭布。明萬歷間廣東老婦教之。遂以成俗。夫五原今河外地。越老婦至無能耳。紡織之益。尚能如此。況禹貢九州之域。加以有司訓教。利自十倍於前。臣請 敕下直省督撫。通行州縣。有能紡織者。無務華靡無益之飾。不能者。官發紡織之具。迎善織者為之師。不三五年。民自勤於紡織。而布帛可以有餘矣。一黃河水勢東西莫定。河灘地畝。坍漲靡常。每有昨本為河。而忽焉填淤。亦有今方耕種。而水至成河。不可為閭閻之恒產。即不能充州縣之正供。臣自山西永濟縣渡河。至陝西潼關縣。聞瀕河地方。向因蒲朝爭界。遣員踏看。不論地形高下。一總升科。今二省並水。小民完納不前。每多賠累。徒有增額之名。未獲升科之實。伏乞 敕下山陝督撫。逐一勘明。其實在高地。不虞淹沒者。照舊升科。若低窪之區。請將所增糧額。永行豁免。庶民勸于墾而無後累矣。一臣見今之議錢法者。皆曰銅少。臣愚以為銅少之故。由於下洋太多。而僉謂銅有藉於外洋。是大不然。臣考三代以來。錢之多莫過於漢。史言元狩前。都內錢貫朽而不可校。初元永光間。內錢四十萬萬。水衡錢二十五萬萬。少府錢十八萬萬。王侯將相氓庶之家。富至鉅萬千萬。或數百萬。皆錢也。大司農及民間日用之錢。尚不在此數中。錢之多有如此。而又用銅以作兵器。以造器皿。終不患於乏銅。蓋其時海洋未通。以中國之銅。止供中國之用故也。東漢而下。海邦漸至。中國之銅始少。臣聞長老言。 聖祖仁皇帝初未開洋禁。民間銅器頗多。盜銷私鑄。間亦有之。然未以乏銅為慮。自洋禁開而銅始患少矣。臣頃在四川。有語臣者云。四川雲南之銅。每百觔輒有銀數兩。中國之水。不能出銅中之銀。惟外洋能出之。姦民每將紅銅賣與洋船。俟銀既淨。然後復入中國。謂之條銅。推之他省所出。亦當如是。是今日洋中之銅。名產於洋。而實即自中國者。銅之所以日少。質之所以日低。職此之由。臣請 敕下沿海督撫。嚴諭諸州縣。洋船入境。敢以紅銅私與洋船買賣者。照硝磺私鹽之律。從重治罪。則紅銅不得下洋。鼓鑄自無少銅之患矣。一臣查舊例。 朝廷每有 恩詔。凡斬絞人犯。罪非常赦不原者。概行寬免。其軍流人犯。未至配所。亦邀 恩釋放。惟已在配所。自順治八年八月 恩詔後。未有赦宥之條。
臣近經數省。見軍流人犯。或隻身遠徙。骨肉久離。或妻子同行。老年鰥獨。煢煢異地。實可哀矜。臣竊思軍流之與斬絞。其罪輕重懸殊。重者邀 恩悉赦。輕者乃有赦與不赦之別。軍流中情罪亦各不同。有強盜免死發遣者。有命案人犯減等發配者。有緣雜犯比例遣謫者。若命盜二案之正犯。中途遇赦。得回原籍。而比例之雜犯。反長繫他鄉。於情更覺可憫。臣請 敕下直省督撫。詳查所屬之軍流人犯。共有若干。除在配所已經入籍。不願還鄉。聽其自便外。其餘酌其罪之輕重。詳其年之遠近。具奏請 旨加以殊恩。量從赦宥。則小民咸沐下車之仁矣。一臣見外官自州縣而下。有雲貴川廣之人。仕於直隸山西。亦或江浙福廣之人。仕於川陝。其路途相去。遠或萬餘里。近亦在五六千里之外。舟車之費。跋涉之艱。所不待言。而且任之初。語言未曉。風土未諳。又或憑限稽遲。曠官不免。更有父母在堂。孑身遠宦。晨昏既曠。音信罕通。甚之佐雜微員。離鄉太遠。頂名替職。諸弊叢生。臣伏見唐時掌選官。各就注其地之宜為令佐者。宋時知縣詮選。雖甚遠無過三十驛。三十驛者。九百里也。今請略仿其意。外官自府及直隸州以上。除授不計遠近。屬府之州縣。離家遠者不得過二千里。佐雜等官照教諭訓導例。就在本省銓補。定以八百里或五百里之限。則地便其人。人便其地。吏治民生均為有益矣。