第95章 工政十八江蘇水利中（5）

重濬射陽湖議

王永吉

竊惟淮揚兩府之民。歲苦水災。而淮之鹽城山陽。揚之興化高郵寶應江都泰州為尤甚。二十年中。無歲不受水災。而六七年來為尤甚。黃河水溢。則勢重南徙。淮既避黃以直下。若淮泗水溢。則力猛東注。淮復引黃而合趨。以高寶一線漕河。容納南北兩河滔天浴日之水。而下流壅淤。無所宣洩。水聚中飽。安得不奔潰決隄。病漕而害民哉。士民苦於水患。因下流不通。輒紛紛陳控。求開海口。殊不知海口之在泰州興化鹽城界內者。如丁溪場白駒場劉莊場神台場四口現開。原無阻塞。若泰州河垛場一口。萬歷十三年。本州鄉官林海樓議開。地方抗阻。鹽城城東之天妃口。天啟六年。興化鄉官李碧海議開。地方抗阻。凡事有礙於地方。知其不可為而強為之者。終畫餅耳。至於山陽境內之廟灣海口。此口空闊。實為七州縣之尾閭。更無一毫阻塞之處。夫各處海口。既無阻塞。何以水不趨下。反泛濫而橫行耶。永吉蒿目心傷。考之傳記。詢之土人。乃知射陽一湖。全然淤墊。中間隔斷。上下不通。雖有海口。水不東注。病漕害民。根原在此。為今之計。重濬射陽湖真有一日不可再緩者。查鹽城縣志。載射陽湖在城西一百四十里。西接寶應縣界。西北接山陽縣中流為界。迴約三百里。南北淺狹。自故晉地方至喻口北流入海。東屬鹽城。西北屬山陽縣。故晉而上至射陽屬寶應。嘉隆以來。湖乃大淤。萬歷七年。民李雯等建議開濬。萬歷九年春。知縣楊瑞雲申詳具題。請發帑金重濬。水繇廟灣新豐市入海。水患稍息。民賴以安。至崇禎四年。淮北蘇家嘴柳鋪灣新溝建義口決。築塞久無成功。黃流灌注三年。水退沙停。支河小港。大半壅淤。而射陽湖幾化為平陸矣。然湖形現在。疏鑿不難。有硬沙墊高者。亦有泥水夾雜深淺不等者。里數不多。若合七州縣之力。認真疏濬。成功何難。大概分為三段。其上一段自寶應鹽城界上射陽鎮起至安豐鎮止。約長二十五里。自安豐鎮至山陽縣東作地方止。約長十六七里。自東作至涇口止。約長五里。以上係泥水相雜之工。自東作至山陽鹽城界上清溝止。約長二十里。係泥沙旱工。此處接連湖面。查湖面舊制三十六丈闊。今止存三四丈。極闊者七八丈耳。湖面盡淤。安能受水。宜裁闊如舊。自清溝至南馬駱一林坊地方。約十五六里長。此處亦甚逼窄。鑿之使寬。則下流通暢。由此入山陽之軋東溝。由溝入濛瀧喻口。由喻口入廟灣。則入於海矣。中一段自鹽城奪基廟起至林上止。約十二里長。自林上由舊浦河至馬家蕩止。約三十里長。自馬家蕩至陶家林止。約十里長。以上亦係泥水相雜之工。應用鐵口囗子撈濬。其泥用船裝載。去湖稍遠。庶不再淤。此處舊名溝。從此至東尤莊。約二十里長。則入鬚溝。而水直達於射陽湖矣。其西一段。則單在鹽城縣境內。舊名東塘河。西塘河。西塘河自黃土溝起。至許家灣止。約二十里長。只此淤淺。急宜挑濬。從此入於樓下莊唐橋鎮。則一路闊深。直達射陽。出廟灣入海。通行無礙也。東塘河自唐子鎮起。至安豐王莊。約三十里長。自王莊過界河至大港鎮。約二十里長。自大港至九曲河廟止。約三十里長。從此二十里至古吉寺。又二十里至院道港。入濛瀧喻口。達射陽。入廟灣。則入於海矣。此與鹽城縣近河生員周國顯梁卓徐行等。面相考訂明白者。雖未盡確。或亦不遠。大約黃自北來。淮從西下。如人身喉項。廟灣各口。如人身尾閭。而射陽湖則如人身之胸膈腸腹也。若人身日進飲食。而胸膈不得通。腸腹不得納。縱有尾閭。無從消導。安得不鬱而病。病而至死哉。全湖形勢了然。疏瀹決排。原無難事。而坐視淪胥。無人肯救者何也。各州縣有司。畫於封域。未必周知。即或知之。而彼疆此界。觀望推諉。不肯擔當。殊不知所渰沒者。本州縣之田禾。所漂淌者。本州縣之廬舍。築塞漕隄決口。所起派者。本州縣之人夫。利害相關。剝膚切骨。孰大於此。又或精神疲於催徵。工夫分於獄訟。視此畚鍤之勞。反為不急之務。殊不知湖淤河決。水滿歲荒。死亡流竄。十室九空。錢糧從何出。漕米從何完。差徭從何供。贖鍰從何納。老幼男女。麤方糲食從何來。　國課根本。萬民性命。舍此別無活路。州縣正官急務。亦孰有急於此者。奈何不深思也。

至於治水衙門。不肯著力。必謂此係下河。不是上河。殊不知下河之水不通。則上河之隄必決。治湖正以治河。表裏原是一事。又必謂河帑不敢輕動。日後難於開銷。殊不知所淹者下河之民田。所決者上河之漕隄。隄決年年築塞。築隄月月起夫。民間每歲起派人夫。或百萬或數十萬。固可憐。　朝廷每歲銷算錢糧。或數萬或數千亦可惜。公私交困。何不急圖一舉兩便之策乎。欲興大工。事關題奏。務求詳確。未敢草草敷陳。管見大約有五。一曰先估勘。揭中所開淤塞村落地名。及道里長短。原係採訪。未曾親到。必得實心任事之大員。不辭辛苦。督率山陽鹽城高郵寶應興化江都泰州諸屬。各乘小舟。沿射陽湖上下各處淤淺地方。逐節逐段。再三講求。務要直捷便近。不得遷就迂回。恐有奸民假公濟私。避害趨利。希圖本村本鎮便宜。其應開濬處所。該挑若干里。若干深。若干闊。一一詳開。如有與揭開不合者。即行改正。估勘既有清冊。則工程難易。人人共知。酌遠近淺深闊狹。品搭派工。庶無多寡不均之歎。一曰專責成。各州縣官。分定工程。則一切人夫器用船隻稽察督催等事。自應逐項料理。但職務煩劇。未能嘗駐工所。除淮揚兩府各有提調。及分委府佐監督外。每湖灘十里。須於兩府各州縣中。選委幹官一員。義官數員。分頭催趲。庶無照管不到之虞。一曰派人夫。湖水無阻。則漕隄堅固。運道通行。可省年年塞決幫隄之費。似當量動官銀。以襄大役。然河帑空虛。難以輕議。止可酌估犒賞。或官備竹鐵囗子合掀等項。以省民間擾累。亦無不可。各州縣欲圖永利。合派民夫。如東塘河西塘河若果單洩鹽城一縣之水者。俟查確另議外。其餘關係山鹽江泰高寶興七州縣利害者。自當均勻酌派。庶無偏私不平之鳴。一曰嚴功罪。先年亦曾興工開濬。上司正官。足跡未到湖邊。提調諉之各州縣。各州縣諉之佐貳。佐貳諉之義官。義官與夫頭通同折夫。無人實力。遇水泊。無載泥之船。遇淤泥。無撈淺之具。朦朧報完。徒費民財。毫無成效。似當預先題准。若有急公勤事者。紀錄優陞。倘或苟且塞責。遲誤缺少者。摘參重處。至於包夫折夫。誤事殃民。情法難恕。但有犯者。不論有職無職。立置重典。則積弊可除。不難事半功倍也。一曰定期限。霜降前後。水勢泛漲。雖極淤淺。亦沉水底。難以相度。目前牌行會勘。須限十一月上旬。估完詳報。以便仲冬具題。如此大工。既不多動河帑。部覆必無滯。似當一面入告。一面擇日部署開工。若以九年正月為始。定限一百日報竣。斷無不完之工程。不通之水利矣。此湖僻在東北一方。非若上河為南北咽喉。秋冬有回空。春夏有重運。築壩開壩。甚費掣用。議早定。則今冬亦可舉行。工難成。則來冬亦可補足。兩府士民。異地同心。雖勞不怨。七省漕船。波恬浪靜。飛渡無憂。　國計民生。漕隄運道。永遠攸賴矣。

上總漕徐公開澗河書

馮景

聞有非常之人。必有非常之功。捍大患。興大利。事在宜行。毅然起而圖之。獨斷不煩於再計。而大功必慮其萬全。乃克有濟。今秋淫雨彌旬。三城水溢。舟行上。蛙鳴中。淮民困於昏墊。蕩析離居者殆半。究其所以。皆澗河淤塞日久。三城水無所洩故也。夫三秋多雨。亦天行之常耳。連綿才一月。而城不浸者三版。斯以危矣。今加以不可知之天災。江星數動。而月常離畢。將民盡為魚。欲不寒心得耶。澗河受淮安三城之水。由軋東溝七十餘里至射陽湖以入於海。凡數百年於茲矣。自澗河失浚。水面高於城中者累尺。城中有水。積而不流。涓滴待其自涸。反懼外水之侵。而堅塞水竇以拒之。日復一日。習為故常。因是興文閘雖設。而年年牢閉不敢開。夫是閘固淮之生方也。閉生方之水。毋使入內。積止水無由出。辟如人之一身。下不得解。而上不敢食。塊然尸居。生意盡矣。宜淮民之窮也。猶聞長老言。疇昔澗河通時。米薪百貨。輻輳東關之外。道便而民利。興文閘不閉。故閭閻血通而生計盛。則是河之所係。概可知也。今秋久雨決隄。山鹽高寶邳宿睢諸州縣。田廬漂沒。畜牧陸沈。老弱填溝壑。丁壯流離轉徙。魚潰鳥散。賴明公疏請蠲賑。市省粟。立平糶法。餘民得以更生。然愚為淮民生齒幸者。尤在明公以開澗河為己任。蠲賑市粟。可暫而不可常。而茲河一開。後有萬年。坐食仁人之德無窮矣。且此役之在今日有七便而擅四利。請為明公陳之。凡民可與樂成。難與慮始。非常之原。黎民懼焉。今者人心苦潦。欲得澗河洩之。甚於望歲。春夏水發。力無所施。霜降水涸。則不煩申令。人人樂役。其便一。且濬淤河。較之堵塞決口。加築隄岸。事體異。堵塞則有椿柳葦囗之費。加築則有採石辦灰通甓相杵之勞。今濬淤不過掘去河身壅土而已。其便二。河工役夫。遠者百里。近亦數十里。今沿河莊農。皆可應募。各為近阡田園計。非同勢驅刑迫者比。用力自奮。其便三。河夫工銀。每日例給四分。隄岸衝決無常。多有後患。今應募之夫。事竣即罷。無追賠之累。日得四分。民喜過望。其便四。鹽城漕糧。原自澗河輸淮。近以河淤故。反就淮糴米充數。姦儈高下其手。鹽民苦之。澗河一通。舟楫可達。則民自以本色供正賦。折賈採買之弊孔盡塞。其便五。欲開澗河。應先遣廉幹官踏勘。支河幾條。通達某處。縱橫幾何。以河工挑土方之法計之。每夫一日約挑若干。共計該夫該銀若干。確有成章。然後不惜命駕。復覈了然。委員分管。事關考成。官吏奉公。胥徒畏法。可以計日成工。其便六。近又訪於故老。得明萬歷二十二年開濬澗河碑記。其載澗河肇自宋人疏達三城積澇。通達各鄉舟楫。厥利匪細。歲久淤塞。至萬歷三年。總漕王公開濬。議每年動支本府四稅銀兩為修費。著為定規。後因河潰范家口。澗河復壅。至二十一年。總漕尚書李公三才。採鄉民任勳等議。自龍王廟濬至受河寺。計長三十里。面闊四丈。底闊二丈。深七尺。仲冬畢工。明年春。復自受河寺下接車家橋。東至射陽湖。計長三十里零二十丈。開挑深闊如前式。復於城西興文閘開一涵洞。引漕流由城中與市河聯絡。入於本河。又於河澨適中處地名郭家舍建閘。以備蓄洩。仍行山陽縣佐貳官一員。專管歲修。年加深浚。即歲修銀兩不敷。不妨請增。以求永利。既有故事可考。準而行之。其便七。有此七便。宜乎令未下而懽聲載道也。嘗稽昔賢多以凶年興大役。如范文正守杭郡。值歲饑。力請發粟行賑。兼諭各寺觀大修浮屠老子。工作興。或譏不急。公曰。吾以食貧民也。蘇文忠亦然。值杭大旱饑疫。浚二河。濬六井。築西河長隄。南北徑三十里。以通行者。全活萬計。他如顏魯公守撫州。治陂灌田。汪綱知蘭谿。大興水利。王安石為鄞令。築堤濬塘。皆以歲歉舉事。今濬澗河。藉活饑民。工易成而民得食。此一大利也。