第65章 工政十二水利通論（3）

飭查江北水利檄

晏斯盛

溝洫之法。宜古宜今。惟在變通盡利。山川之形。因天因地。於以左右有民。皇上軫念民生。不棄芻蕘。大學士等援古證今。敷陳往效。奉旨勘。　闕廷之上。往復疇咨。天子宵旰。臨照江淮。倘絲縷未清。即何堪對越。所當竭心思。窮耳目。足履手畫。籌及四境。籌及千年。方稱斯役。甚未可猥自菲薄。苟且塞責也。靳文襄公溝田之法。因古溝洫之法而變通之。今又當因溝田之法而再變通之。天下承平日久。平疇廣野。業戶錯綜。廬墓間雜。其寬閑之地。能如溝田方廣之制者。照行溝田。至其間有不能限以方廣定數者。但當隨地勢之高下曲折而周通之。總以水之蓄洩為度。旱澇均必可資也。至於窮山邃谷。幽仄盤錯之區。似乎溝洫之法有所難通。而不知此正天地自然之溝洫也。山谷之間。有溪有。有渠有溝。遇低平能通之處。即可節蓄而為之陂為之堰。隨勢而溝行之。較之平地開鑿。尤為因利乘便。又或有湖有塘有潭有泉有沛有蕩。遇低平能通之處。即可車汲而為之溝。為之。就近而分注之。枯土停瀦。亦為以逸代勞。其斜坡側坡。水不能到之處。山頂有泉者可層引而下。無泉者因其最高稍平。及平崗稍窪之處。多開池塘。亦可遞放而行。遇旱均足資濟也。勘度之要凡有數端。一州縣地方。先觀其山川大勢。東西南北四面。來去何處。高低何向。各應蓄應洩。及其地之宜何若。一境內寬平之區。先觀其可否如溝田法。行以溝田。次觀其長短廣狹。並有無墳墓毋強令遷改。因其形便。作何變通。不必拘十畝二十畝。橫斜曲直。可成溝洫若干。一河渠港溪溝。必觀其有無來源。源來何處。經何鄉。計若干里歸何處。可否溝行。灌溉若干畝。應否陂堰隄閘。有無湮廢應修。併此外有無增置。一湖塘泉潭沛蕩。必觀其有無本源。屬何鄉里。深廣若干。四時有無盈涸。溉田可若干畝。有無湮廢應浚。及有無新墾田地在內。毋拘泥舊形。強令挖填。并此外有無增置。一陂堰壩閘隄埂。必觀其是否扼水之要。得蓄洩之利。有無廢圯應修。併此外有無增置。一會計新舊各工。約費可若干。分別最要次要又次要三等。何緩何急。孰後孰先。仿古溝洫法。不限方圓。不拘多寡。不拘曲直橫斜。隨地勢之高下曲折而周通之。總以水之蓄洩為度。如所勘各州縣三等工程。有益田疇者。一律修治。其次又二等。工在稍緩。雖難以一時並舉。然因所利而利。擇可勞而勞。將冊存次又二等。交各府州縣。分年督率。勸令民間自行修治。計其功效之多寡。報明查覈。設法旌獎。如遇各府州縣內偶有偏災。即將此等工程歸入寓賑。於工條內動用賑銀辦理。至於最要工程。利大而費多。為民力所不能舉者。均請旨動項興修。以惠民生。再工費浩大。急公有人。如願出力助工者。不拘本地官民。聽其助修。請照地方公事樂輸。題請議之例。計其工之大小。題請議。則善與人同。成功亦易。而樂利之休。可共見於磽瘠之地矣。

復制府議農田水利書

安徽布政使晏斯盛

議得民生以農事為本。農事以水利為先。水利之修。首觀川原之大勢。次辨邱壑之全局。其間山澤殊區。燥濕殊性。高下殊治。不可不講。今夫川原大勢。水之大經。可以遙覽而得。可以意揣而知。至於邱壑之全局。則經中有緯。緯中有經。非足跡其地。目察其情。諮詢於農父。田畯不能盡其曲折。而指畫其蓄洩之宜也。以上下兩江大勢言之。曰江淮河漢。此人所共知者。誠澤國也。而上江惟泗盱五宿靈虹六州縣。當淮睢汴黃之衝。無和二州。當江之流。此外則大半山城。如安池二府雖濱大江。然所屬之潛太石建青五縣。則皆依山。鳳廬潁三府。雖淮淝汝潁濡睢汴諸水。絡繹其間。然水深土燥。而定舒巢蒙亳太六州縣。又皆依山。若夫徽州一府。歙休婺祁黟績六縣。皆黃山白岳之間。萬崇峻。雖有新安一江入於錢塘。武太二水入於彭蠡。然皆在三百六十灘之上。甯國一府。廣德一州。引天目九華之脈。疊嶂嶙峋。雖有青弋一江達於大江。桐源一水納於丹陽。亦俱在黃池白臼之上。至於環滁皆山也。其水達於瓜步而已遙。六安英霍之間。漢之南岳在焉。其江入淮而已遠。此上江山川之大勢也。由此區之。則邱壑之全局見焉。其大經固在也。而緯中之經。則尋源竟委。緣岡歷阜。可指而畫焉。夫土之陡而斜者易荒。累累而級砌之可田也。水之流而駛者難。陂堨而節蓄之可汲也。土之衍而亢者多燥。引水溉之可肥也。水之平而漫者易淹。規土制之可渥也。故山田宜瀦。水田宜圩。瀦者宜深以闊。圩者宜厚以堅深。闊則歷大熯而不涸。堅厚則經久霪而不潰。約瀦之法於長渠之塞者。疏之使通。相田之向背。加以隄堰門閘。因乎旱澇。以為儲洩。平坡之洿者鑿之為池。視田之遠近。作為坎科。以備車汲。以通羨盈。由是因渠洿而為之溝。承溝而為之洫。或縱或橫。以溝統洫。不拘方斜。因地勢而順行之。則水氣周而土自沃。詩曰度其隰原。觀其流泉。此之謂也。成圩之法。於水急之處。以石為底。埋根一二尺。和三合土作為兩牆。寬五六尺。視地為高下。而中實以灰泥土石。久之即成堅城。水平之處。以石為底。埋根尺餘。取淨黃土。夯為環堵。下寬上窄。視田勢為高下。而外塗以泥。久之亦成堅壑。是必準水之來去路而為之澮。澮行乎圩之外。圩成而內為之畎。中高四下。畎之水可洩於澮。澮之水不入於圩。微有缺裂。乘晴明而豫修之。水勢稍高。集埂夫約土而先防之。書曰濬畎澮距川。此之謂也。且周禮種植之宜。揚州宜稻。而豫州宜五種。兗州則宜稻麥。是稻惟宜卑濕。而粟麥黍稷則宜高燥。隨宜而盡播種之。則九州無不生五穀之地。而無棄地之人。查上江民知務本。無多廢田。獨鳳廬二府常有曠土游民。習為廣種薄收之說。全不易耨深耕。惟有望天收穫。豐年所入。亦鮮盈餘。一遇歉歲。即流離覓食。是溝洫之開。固為急務。本司久經檄行。因未覆齊。是以尚未核詳。今據廬州府知府高越稟請。將所屬塘堰溝渠。已開者再行挑挖。未開者酌量公舉。請通行勸懲。除該屬即照議舉行。仍令將所屬州縣形勢。繪圖貼說核詳外。至上江通省之大。形勢不一。即一境之內。亦局面不同。若不查明。分別經緯高下燥濕之宜。或作無益而害有益。轉為未便。請令各府州縣。將境內分為四鄉。查其山川分合之大勢。邱壑分合之全局。訪志書所載有名水利。區別岡田圩田。岡田之塘堰溝洫。或舊有而淤塞應濬。或本無而開鑿可通。圩田之埂隄澮畎。何處當水之衝。何處承水之流。何處卑濕可虞。侵削可慮。作何修理。以辨其土宜。經其樹蓺。繪圖貼說。開具簡冊詳覈。分別緩急先後次第。勸諭行之。春省耕。秋省斂。州縣一歲二週。府一歲一週。務在因勢而利導。毋為矯民以自誣。行有成效者記功。漫無成效。而捏報塞責。因端滋患者記過。準功過之輕重。為薦劾之考成。將長吏之趨向專。民生之本計厚。而皇仁憲德。垂無窮矣。

請通查興修水利狀乾隆元年

陳宏謀

查得滇南四面環山。沃壤絕少。田號雷鳴。形如梯蹬。其水多由山出。勢若建瓴。論其有益於民田之處。則以其水高田低。自上而下。一泉之水。可以貫注數十里之田。盤旋曲折。惟視溝通。再加木石槽。則竟可隔嶺飛渡。間有田高河低者。則用車戽。涓滴泉流。皆資灌溉。而論其有礙於民田之處。則以雨水漲發。山箐之間。頃刻成河。一瀉千里。以有用之水。不能稍為停瀦。而沙石並下。左近田地。反被沖壓。若能就出水之處。或濬塘築堋建壩。水發之時。層層停蓄。積滿而流。兩岸需水之處。均得灌溉。則平田雖少。而山田之可耕者亦多。至於低窪田地。或近海。或邊河。多由下流皆係山港。一時未能暢洩。致有淹沒。此則當極力疏通下流。如遇兩岸皆山。不能疏濬。或多砂磧。則惟沿邊築堤。以作障蔽。俾左右田地。有水之利。無水之害。滇中水利情形。大概如此。自前鄂高兩部堂檄行查修。次第興舉。又題明將官莊變價之銀。留為興修水利之用。凡關水利。俱得動項興修。其有修而未竣。及尚須改修者。積年以來。屢奉通飭訪查。本司道等督率遵奉。凡有訪聞。檄札並行。通計滇中已興之水利。或鑿源泉。或濬河身。或築壩閘。或開堰塘。或設槽。或架水車。或築堤埂。或開河尾。或分支流。已經地方官勘議興修。俱於民間有益。此滇省歷來興水利而防水害之情形也。今者欽奉上諭。行興修水利。以為民生養命之源。接奉憲行。令將從前已興之水利。現在蓄洩有無成效。應否再加修理。并現在查出山泉龍硐。應行修舉。及未經查出者。留心尋覓。分別工程大小。或勸導百姓經理。現或請動帑項興修等因。本司道遵查。每一州縣境內。週遭約數百里及千里不等。到處皆山。山多必有出泉之處。從前各屬未報之水利。應行興修者。自必不少。是前此已修之水利。固宜設法繼修。而此外未修之水利。尤宜急力開修也。但工程大小不一。民力勤惰不等。在官或以公費無出。不得不聽於民。在民或以眾力難支。不能不望之于官。本司道通盤籌計。若概許動項。則司庫無如許之項。且恐一開動項之端。士民之好事者。勢必以無益為有益。反致於帑有虧。而于民無補。若概不動項。除一村一寨之田間水道。只須地方官督率田戶出夫。於農隙時可以興修者不計外。恐有工程稍大。出夫之外。另需物料器具匠人之費者。又有工程最大。關係一鄉一境之水利。工料浩繁。必須動項者。若不分別量給。在官在民。均難措手。勢必以自然之利。棄為無用。誠如憲檄所云。應令其留心尋覓。分別工程大小。或勸民修。或動項修。庶幾有益者也。今會同酌議。如田間溝洫。及一二村寨之閘壩。與向日修築之溝堤。遇有應修應築之處。令地方官查勘明白。於農隙時督令頭人按照田夫興修。不須動項。如工程稍大。於出夫之外。另需物料器具匠人之費者。令地方官率同士民。公估公議。於凡有田地借資水利之各戶。按田分定。造冊詳請借動庫銀。於工竣後按年繳還。倘工程最大。關係一鄉一境之田地。需費既多。民力難勝。概令派還。恐滋擾累。則令勘定應修情形。畫圖貼說。估定確數具詳。竟請動項興修。毋庸還項。需費少者。請動閒。需費多者。請動官莊變價。工竣之日。另行委員覆勘明確。取具冊結詳請題銷。以上水利。均令各屬相度水勢地勢。隨宜辦理。凡有可以興修之處。務使水無遺澤。地無曠土。興修工竣。將每年如何分灌。如何歲修。可以灌溉若干田地。逐一造冊具報。向後造入地方官季報事實冊內。前官修過之水利。統交後官經理。似此永定章程。通飭遵照。庶已修者不致失修。未修者可以續修矣。再查修過水利。所灌田畝。有係糧田者。亦有無糧荒棄者。今水利方興。有糧者免賠糧之累。無糧者亦必漸次墾種。但新墾山地。收成難必豐稔。似應薄賦輕徭。以蓄墾戶之力。不必按畝陞科。至于近海沿河田地。出沒無常。雖築堤開港。難保永無淹沒。水小之年。稍有收成。不過聊償辛力。不為留餘。必滋後累。亦應聽民自行報墾。不必按畝陞科。如此變通辦理。小民雖愚。亦知水利一興。有種植之利。無加糧之患。必就境內情形。自行相度。爭先請修。庶山陬海澨。無不興之水利。即無不收之地利。足以仰副恫瘝之盛心矣。

請開溝洫疏乾隆二十七年

御史湯世昌

竊照今歲近京處。雨水過多。山水長發。地土濕透。不能消涸。低田不免淹損。行路阻于泥濘。頗為農桑之病。夫江浙之田。所收多而賦財富。以水利修而農力勤也。西北則不然。並無溝洫。全仗天時。犁種以後。彌望不見一人。不惟糧數甚輕。兼且時煩賑濟。然欲仿古治地勢既不能。惟于大道兩旁開溝深廣。旱澇藉以蓄洩。商旅便于馳驅。且大道可行。亦不致故犯田間。踐蹈禾稼。是亦水利之一端。刻不可廢者也。謹按修理隄防。本垂功令。直省開載查辦。而督率無人。未免有名無實。地方官皆以案牘無暇。工費無出為辭。夫郡縣佐貳。多水利列銜。又本省效用人員。可供驅策。伏祈皇上敕諭各督撫。嚴飭所屬。務于秋成之後。遴委勤慎佐雜。以及分發各員。督率該地農民。照河工民民修之例。酌令富者計畝出夫。貧者出力餬口。于大道經行之所。闊則兩旁開溝。狹則止開一道。因其地勢。層層疏濬。如有橋道積窪。量加深廣。以為瀦水之地。即以挖起之土。培平大道阬窪。旁起坡岸。如有餘力。再將境內小河溪必由之徑。決淤宣洩。預備橋船。乘此農隙之時。工程數月可竣。然後飭令道府。輕騎減從。據報勘實。如所過道路。間有不修。及修不如法。即傳諭地保。速集民夫。立時改築。如一處溝渠狹阻。即責令該管近地業戶。即時疏濬。而所委工員實心與否。一望可知。優則議。劣則議懲。全在大員秉公。則下僚自然踴躍。夫閭閻自為身家。即使各出財力。亦合乎佚道使民。雖勞不怨之義。行之有效。即村莊徑路。亦可仿行。如果實力辦理。永遠增修。雖未能盡除水患。然溝中容得一分。即地上減去一分。而傍路之地阡陌綿長。水有歸宿。田不憂其湮沒。旅不病于徒涉。于民生不無小補也。