第二节 公文类写作题的阅卷标准

公文类写作题的阅卷标准虽然与归纳概括题、综合分析题、提出对策题有一些共同点，但也有其特殊性，需要单独进行讲解。

一 阅卷标准再现

考生在浏览以下阅卷标准的同时，要认真思考，公文类写作题与归纳概括题、综合分析题、提出对策题的阅卷标准的相同之处是什么，不同之处又是什么。

【例1】2010年国考（省部级）第三题：

假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：（1）内容全面，有针对性；

（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。

【阅卷标准】

先判断是否按照报告的架构作答。这是人事部官员、命题组专家的意图。

报告的基本架构为：“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”“目的—理由—打算”，等等。按照其基本架构作答的，先记架构4分，另外2分根据语言整合水平酌情给分。

其他赋分内容有：

标题：1分；指导思想：2分；重要依据：3分；迫切性和必要性：每点2分，共4分；可行性：每点2分，共4分。

以下四种情况6分以下：（1）脱离材料：另起炉灶，如谈地理优势、人才优势；（2）审题不对：不是纳入国家发展战略；（3）身份不对：语气（如使用“必须”等类似词语）、措辞、口气等；不是上行文，而是平行文或下行文；（4）不按照报告的基本架构作答。

【例2】2011年国考（地市级）第二题：

L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；

（2）用语得体，通俗易懂；

（3）不超过400字。

【阅卷标准】

1.结构分：3.5分——题目2分、称谓0.5分、落款1分，如果没有框架结构，整体得分一律在6分以下。

2.背景：2分——教育实际情况，调整校点布局。

3.目的：2分——创办寄宿制学校。

4.意义：2分——合理配置教育资源，提高办学质量和效益。

5.问题：2分——交通、安全、食宿、费用等。

6.对策：8分——封闭管理2分，财政补贴2分，社会援助2分，创新办学模式2分。

7.结语：0.5分——呼吁号召。

二 标准揭秘及作答启示

我们首先总结一下公文类写作题与归纳概括题、综合分析题、提出对策题的阅卷标准的相同之处。以上两则阅卷标准中虽然没有体现对字数、卷面的要求，但是在实际阅卷过程中，字数和卷面依然会作为评分的要素，这是对所有申论试题的共性要求。在内容方面，公文类写作题也是按点给分，即答出哪几个方面的内容，关键词是什么，阅卷标准都有明确的规定。

公文类写作题虽然也主要从内容、结构部件、语言表达等几个方面赋分，但是有其独特性。

（一）结构部件——标题、称谓、正文、落款

公文类写作题与申论考试其他试题相比，最大的区别在于，具备公文特有的结构部件和格式要求。因此，在公文类写作题的阅卷标准中通常都会有结构分。如果不具备公文的基本框架结构，得分就会很低。

这提醒考生，在作答公文类写作题时，首先要审读题目是否对公文结构和格式有要求。如果要求具备公文的基本结构和格式，或者没有明确指出忽略结构和格式，则应当写出标题、称谓（受文者）和落款（发文单位、日期）；如果题目明确要求可以不考虑公文结构、格式，则只写出标题和正文即可。标题、称谓、落款具体怎么写，可参见后面章节公文类写作题的详细讲解。

（二）内容——从公文文种出发

对于归纳概括题、综合分析题、提出对策题需要作答的内容来说，与公文类写作题相比，内容相对明确，只要考生认真审题，就知道题目要求从哪方面作答。例如，题目要求概括问题，那么需要作答的内容就是“问题”，题目要求分析影响，需要作答的就是“影响”。

而对于公文类写作题来说，需要作答的内容是不固定的，需要从公文的文种出发，根据文种特点，确定需要作答的内容，以及需要侧重回答的内容。例如，上文中2010年国考申论（省部级）第三题的阅卷标准提到，报告必须具备“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”“目的—理由—打算”的基本架构，那么考生写作这篇公文需要涉及的内容要点就包括背景、必要性、举措。对于大多数公文，尤其是法定公文来说，都可以按照“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”的基本架构作答，只不过这三部分内容需要有所侧重，拿“意见”或“建议”来说，需要侧重作答的就是“重要举措”“怎么办”。而对于比较特殊的事务文书来说，如调查问卷、编者按、短评等，则一般不按照此架构作答，具体作答哪些内容，考生可参见后面章节公文类写作题的详细讲解。

以上是对公文类写作题宏观作答内容的介绍，即需要回答哪几个方面的内容。宏观内容下面微观内容的展开，则与作答归纳概括题、综合分析题、提出对策题类似，从给定资料中概括提取即可。

（三）语言表达——符合公文语体特点

公文类写作题在语言表达方面除了有表达准确、清晰的要求以外，还有对公文语体特点的要求。写作法定公文需要语言庄重、表述简练、叙述平实，写作一些特殊的事务文书则要求有号召性、鼓动性、感染力。写作上行文要体现商量、询问的语气、措辞、口气，而写作下行文可以用命令、要求的口吻。

具体采取何种语言、何种语气，需要根据题目要求写作的具体文种作出判断。这要求考生对公文文种十分了解。考生可参考本书公文类写作题的章节了解学习，也可以通过其他公文类写作书学习掌握。