2016版序言

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导诠释申论命题选题热点

党的十八大以来，习近平总书记在开创中国特色社会主义建设新局面的伟大实践中，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断。2014年10月，“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”首次被写入党的十八届四中全会公报。习近平总书记系列重要讲话精神在国内外产生了广泛影响，引起了高度关注，公务员考试申论命题选题也必将对此高度关注。

一、为什么习近平总书记系列重要讲话精神会影响申论命题？

申论考试作为公务员考试的核心科目，从诞生那一天起，其特殊的考试性质就天然地要求其命题选题必须反映党和政府的执政理念、指导思想和中心工作，必须紧紧扣住当前的社会热点、改革难点和发展重点。因此，一直以来，申论的命题思路都是清晰的，命题导向都是明确的。任何一个参加公务员考试的考生，无论是参加中央国家机关公务员考试还是省级公务员考试，都必须了解当前和今后一个时期我们党和国家重要的路线、方针、政策，熟悉中央和地方政府对改革、发展、稳定中的重大问题的解决思路，把握好分析、梳理这些问题的指导方针。只有做到这一点，才能游刃有余地面对申论考试的材料内容，才能对申论材料作出正确、恰当、到位的分析、说明或评述，才能写出一篇针对性强、政策性强、主题性强的申论文。

习近平总书记系列重要讲话深刻回答了事关党和国家事业发展的重大理论和实践问题，揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了我们党的执政理念和治国方略，勾画了党和国家走向未来的宏伟图景，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，是在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟纲领和行动指南，对指导党和国家事业发展、开创中国特色社会主义新局面具有重大现实意义和深远历史意义。学习好、把握好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期全党、全国的重要政治任务。

基于此，今年乃至今后较长一段时间的申论考试命题选题都必然或直接或间接地反映习近平总书记系列重要讲话的精神。所以，参加2015年地方公务员考试和2016年国考乃至今后几年公务员考试的考生，都要尽可能熟悉习近平总书记系列重要讲话的精神，了解其中的一些重要论述，并学习好、领会好、把握好。

二、怎样以习近平总书记系列重要讲话精神指导申论备考复习？

习近平总书记系列重要讲话本身就是备考申论很好的参考教材。这些讲话是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的结晶，来源于实践，又充分发挥了指导实践的作用，有着坚实的实践基础；讲话中贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，闪耀着历史唯物主义和唯物主义辩证法的理论光芒，有着深厚的理论根基；讲话提出的新思想、新观点、新论断紧密联系、相互贯通、有机统一，形成了一个既系统、完整又开放、包容的科学体系，有着严密的内在逻辑。因而，掌握其思想内涵、精神实质、根本要求，能够很好地指导我们认识、了解、分析当代中国的经济社会问题。

同时，根据习近平总书记系列重要讲话的一些论述，结合一年多来我国经济社会发展中的重大热点、焦点问题，立足于申论考试历年命题的特点和规律，本书系统梳理总结了十大选题，并在每一个选题前都精选了习近平总书记相关的讲话。这十大选题是当前我国经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及行政管理工作中的重大问题，是申论命题几率比较高的考点。各位考生应当认真、系统地对这十个选题以及其蕴含的更多的申论命题切入点进行复习，重点掌握每个选题的现存问题、主要原因和对策建议，完善申论备考过程，促进申论考试成绩的提高。当然，并不是说今年的申论考试必将从这些选题中命题，但不熟悉这些选题，申论考试成绩或多或少会受到影响。

三、本书对各位考生备考申论有多少帮助？

本书编著的立足点和出发点就在于帮助各位考生全面、准确地掌握申论考试可能考到的内容，做到“未雨绸缪”、“有备无患”。本书有如下特点：

第一，热点解析。在每一选题开篇进行热点解析，特别点出该问题可能命题的缘由、背景以及可能的考点、中心和主旨，使考生更真切地判断该选题的命题切入点。

第二，申论背景。命题选题诠释紧扣社会现实，对今年以来发生的和选题有关的重大时事进行了链接，使考生熟悉相关材料背景，实现理论与实际相结合。

第三，申论素材。注重备考的实用性和可操作性，对每一个命题切入点都按照现存问题、主要原因、对策建议三部分进行了诠释，这些也都是写申论文的重要素材。由于申论命题材料始终是围绕社会热点进行选材，因此这些内容都是申论考试的命题热点，最终的申论考试内容也将会和这些问题有着或直接或间接的联系。考生对这些问题进行系统的梳理，把握问题，分析原因，了解对策，一旦最终的申论考试和这些选题有关，回答起来也就游刃有余了。

第四，申论模典。对每一个命题选题都特别为考生精心编辑了不同风格的申论文，并进行了点评。考生通过对这些范文的反复研读，可以熟悉、把握申论文写作的风格、语言和模式，并可以尽可能多地积累一些素材，以便考场应考。

第五，申论指导和申论拓展。根据当前的时事背景为考生摘选了中央文件和习近平总书记、李克强总理等中央领导的重要讲话，以及国外对同类问题的做法，使考生能更好地把握和理解中央精神，开阔思路，储备知识。

各位考生应当把对本书的学习和提高申论考试所要求的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等紧密结合起来。申论给定材料本身就是一个一个热点新闻、问题、案例的集合体，要通过全面把握热点内容，准确理解、提炼热点所包含的观点、所反映的本质，来提高阅读理解能力；要通过对热点进行分析和归纳、多角度地思考，进行适当的评论或评价，来提高综合分析能力；要通过发现和界定热点所反映的问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施，来提高提出和解决问题能力；要通过运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地用文字表述热点内容，来提高文字表达能力。总之，申论备考的过程应当是一个不断地与社会热点打交道的过程，只有真正学会如何分析、掌握、利用这些热点，申论备考的能力才会真正得到提高。否则，只是单纯地学习如何写一篇文章，是无法得到申论高分的，因为申论从来就不完全是一项关于写作的考试。

通过这样一个备考过程，相信各位考生在适应申论考试并取得高分方面一定会有一个显著的提高。而且，当今中国很多的热点问题，其表现的形式、产生的原因、解决的对策都有一定的相通之处，基本的思路和方向很多都是一致的，因此，掌握了一定数量的热点问题，无论在考试过程中碰到什么样的申论命题，都不会再出现无从下手、无话可说的情况。

总之，本书不仅是参加中央国家机关公务员考试的考生在较短时间内详细把握今年申论命题热点的首选辅导教材，而且是参加各地方公务员考试考生尽快掌握申论命题热点的最佳辅导教材，相信本书一定会成为各位考生的佳朋益友！

刘为

2015年4月