命题切入点五：城市病

城市病是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。它给生活在城市的人们带来了烦恼和不便，也对城市的运行产生了一些影响，所以人们形象地称之为“城市病”。“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等。因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于城市的畅通发展。

范文　我国城市病的表现及治理

张汉飞

“城市病”这个词最早发源于工业革命后期的英国，当时英国的经济史学家哈孟德夫妇把英国工业革命之后由于城市爆炸而产生的一系列问题称为“迈达斯灾祸”。城市病的本质就是城市资源环境的承载力和城市化发展规模的匹配度失衡。城市的资源环境是有一定承载能力的，随着城市的膨胀，城市的资源环境越来越不能适应城市的良好发展。另外，城市组织管理落后于城市化过程也是造成城市病的重要原因。我们还可以找出更多的原因来解释城市病产生的机理。

目前我们正处在城市化加速发展和城市病显形的阶段，随着城市人口不断膨胀，我们面临的问题越来越突出，所以应该对威胁城市发展过程的城市病予以足够的重视，及早采取多种方式完善城市系统，使得城市慢慢进入良性循环阶段，千万不要等城市病积重难返的时候再去治理。

第一，合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。从国家层面讲确实需要基于资源环境承载能力来建立城市空间的发展布局规划，鼓励资源环境承载能力强的地方多发展，鼓励资源环境承载能力差的地方优化发展。

第二，加强城市公用设施建设。这一点不用过多解释。国外很多大城市治理城市病也很重视公用设施、公共交通系统的作用。

第三，要树立以人为本、城市治理的理念。在我们为城市提供公共服务的过程中，要树立新型城市治理的理念。要改变过去城市治理的传统管理意识，也就是治理者和被治理者意识，更多地强调在提供公共服务的过程中让公众以不同的方式从不同的角度参与。比如我们驾私家车时往往发现很多道路开车特不方便，因而就会有一些抱怨，不知道这路是怎么设计、怎么修的，这里面就是缺少社会决策公共参与的问题。如果让城市公共服务的使用者参与决策，相信城市公共服务的满意度会提高很多。

第四，构建以城市群为主体形态的城镇体系。“十二五”规划建议提出，要促进形成一批城市群，我将其引申一下，我们面向未来，要着力构建以城市群为主体形态的城镇体系。

从城市经济学的角度来看，城市群是多中心的结构，多中心的结构有利于防止把城市功能过于集中于一个超大城市而带来的城市病。城市群是在一定地域空间相对集中布局，从而可以有效地降低成本，有效地避免城市分散化而带来的土地浪费。从这一点来讲，城市群成为全球城市体系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推动城市的健康发展，需要我们积极构建以城市群为主体形态的城镇体系。

——来源：《天津日报》，2010年11月8日（有删节）

点评

本文主要是访谈整理而成的策论文。有两个亮点，一是治病的对策思路，二是城市病的另一个名字叫“迈达斯灾祸”。如果考生在写作中，在第一部分就写出这个知识点，一定会引起阅卷老师的注意，认为考生有文化、有素质，然后给出意想不到的高分。