第四节 领导者的角色定位

社会组织中的领导一般分三个层级：

高层领导——领导者，负责决策；

中层领导——管理者，负责督察；

基层领导——执行者，负责落实。

这三个层级职能分明，任务明确，思维方式和行为标准各异。如表1-1所示。

表1-1 领导者、管理者和执行者的区别

在实际工作中，领导者与管理者的职能容易混淆，有时领导者做了管理者的事，管理者做了领导者的事。其实，领导者与管理者的行为方式是有区别的。

领导者：仰望星空、超前谋划。

管理者：脚踏实地、立足当前。

在某大学组织辩论赛上，曾经有这样一个辩题：正方——经济的发展应以超前谋划为重；反方——经济的发展应以立足当前为重。正反双方唇枪舌剑，互不相让，难解难分。最后主持人宣布，双方的立论都非常正确，论据没有胜负之分，只是辩论技巧有高低之别。因为这个辩题中，正方是领导者思维，作为领导者思考问题必须超前谋划；反方是管理者思维，管理者必须脚踏实地，做好当前的事情。所以，双方的立论都是正确的。

政府或企业管理与这个辩论题有密切的联系。政府或企业最高领导（一把手）是领导者，应注重宏观把控，重点思考重大战略问题，如确立什么样的管理理念，走什么样的发展道路，选择什么样的风险偏好，等等；最高领导者的副手或部门领导是管理层，应关注中观问题，如本行业、本地区、本单位有什么特点，如何落实决策层（党委会、董事会或最高领导者）确定的发展战略，如何提高产品质量，如何识别、计量、监测、控制风险等，要制定具体的落实措施，脚踏实地，一步一个脚印地抓好落实。

领导者和管理者没有高低之分，只是职能不同，思维方式不同，关注的重点不同而已，就像人的五官一样，分不清哪个更重要，但缺一不可。领导力是一门科学，管理学也是一门科学，而且是更复杂的科学，因为要把事做正确比做正确的事难得多。正如确定品牌战略这个决策很容易，但如何实现品牌战略却很难。所以，领导和管理是不可偏废的。

单位副职是领导者还是管理者？这个问题曾引起很多人的疑问。单位副职既是领导者，也是管理者。当副职与一把手一起研究问题、做决策时，担任的是领导者角色，要和一把手一起思考宏观问题；当副职与部门领导一起研究工作，讨论如何落实决策问题时，担任的是管理者角色，思考的是如何落实好决策的中观问题。所以副职是一个承上启下的重要角色。

部门领导是领导者还是管理者？这个问题也曾引起争论。有的人说，部门领导是一把手，是领导者；也有的人说，部门是组织中的中层，是负责落实组织决策的，所以部门领导是管理者。

其实部门领导既是领导者，也是管理者。当把部门作为一个小的组织独立看待时，部门领导就是领导者，部门领导要承担起把握这个部门使命的职责，要动员和带领本部门每位成员为实现部门的使命而努力工作，这就需要部门一把手具有领导者思维，长远地、宏观地考虑本部门的发展，如干部任用、人才培养、业务训练、素质提高、风气养成等，要超前谋划，充分发挥领导力。当部门作为大的组织的一个部分时，部门领导就是管理者，要重点考虑如何代表本部门履行好部门职责，高质量、高效率地推动董事会或者最高领导者的决策或指示的贯彻落实，为实现整个组织的目标发挥部门应有的作用，这时部门领导需要具有管理者思维，立足当前，脚踏实地，认真制定落实上级指示的计划措施，并一步一个脚印地抓好落实。

可见，组织中无论哪个层级的领导，其角色都是经常不断地发生变化的，有时是领导者，有时是管理者，有时还可能是执行者。即使某个组织中的最高领导者也不例外，当他在这个组织中时是领导者，但是在更高一层的领导者面前时，他又成为下级，是管理者或者执行者。只有根据当时的角色定位做应该做的事，才是最正确的选择。但是，无论是领导者、管理者还是执行者，都应该具有领导者意识，掌握领导力知识，在需要发挥领导者作用时，充分发挥领导力。对于普通人来说，要经常站在领导者的角度想事，胸怀宽广一些，目标远大一些；站在管理者的角度谋事，思维缜密一些，考虑问题全面一些；站在执行者的角度做事，责任感强一些，对工作认真负责一些。

作为政府部门或企业各层级管理者，更应该具有强烈的角色意识，当自己作为领导者时，要仰望星空，坚守信念，考虑长远，超前谋划；作为管理者时，要脚踏实地，深思熟虑，立足当前，统筹谋划；作为执行者时，要全神贯注，精益求精，心无旁骛，关注细节。能够根据自己的角色定位充分发挥应有作用的管理者，一定是拥有领导力的管理者，是各行各业建设和发展中不可替代的中坚力量。