第6章 进军北平(4)
北平市公安局来到良乡后，除了听取市委、市军管会领导同志报告外，秘书处处长刘涌协助谭政文组织公安局的接管干部学习和讨论。他们认真学习了毛泽东同志《关于时局的声明》，人民解放军平津前线司令部颁布的《约法八章》，学习接管城市的方针、政策；学习《接收沈阳的经验》及接收济南、石家庄的经验。为了使干部深入了解北平的情况，根据新了解的情况，对过去中央社会部编写的《北平概况》加以补充修改。重温中央领导同志关于发扬革命传统和优良思想作风的讲话。
根据彭真、叶剑英同志多次讲话精神及市委的有关指示精神，在谭政文局长主持下，结合北平的政治和治安情况，制订了《入城初期的工作计划》。市局统筹安排接管、肃特、维护治安三项任务。市局所属各处之间的分工是：对国民党警察局的人事、档案、文书等方面的接管，由秘书处负责；侦察、缉捕、审讯由侦讯处负责；治安、保卫由公安处负责；对国民党警察局的房屋、财务、枪支器械、车辆等由行政处负责接管。
为了加强党的领导，根据市委书记彭真的指示，在良乡成立了由谭政文、刘进中、刘涌、冯基平、赵苍璧、张廷桢、曲日新7位同志组成的中共北平市公安局总支委员会（7改为北京市公安局机关党委），刘涌任总支委员会书记。一些重大问题都要在总支委员会里研究决定。
在良乡，党中央为了加强北平市公安局的力量，将中央警卫团三营和四营的一部分官兵共计741人，充实到公安大队。公安大队的主要任务是，负责保卫北平市党政机关和首长的安全；配合侦讯处查封国民党特务机关；担负市公安局和20个分局的警卫和治安工作。进城后，将要向各分局和有关重要单位派驻公安队员，负责门卫和看守所的警卫。
1948年底，北平的政治、军事形势处在剧烈的、复杂的、微妙的变化之中。党中央和毛泽东高瞻远瞩，为了使古都北平免受兵燹之灾，争取以和平的方式解决北平问题。党中央号召各界名流和社会贤达，说服傅作义将军看清形势，率部起义。
1948年12月23日，傅作义将军曾给毛泽东发电报，表示愿意和平解决北平问题，但犹豫不决，对蒋介石仍存在着幻想。当时的彭泽湘、符定一（学者，毛泽东中学时的老师）、张东荪（民盟负责人）等，在为北平和平解放而奔走。北平地下党通过各种渠道，说服傅作义将军接受我党提出的和平解放北平问题的八项条件。
1949年1月14日天津宣告解放，守备司令陈长捷被活捉，在兵临城下四面楚歌的形势下，傅作义下决心起义，走和平解决北平问题的道路。
1月1日，北平市公安局侦讯处来到香山后，冯基平处长立即召开了处务会，根据市局给侦讯处的具体任务，研究进城后的分工和任务，决定临时设立情报派遣组、接收组、研究敌情动向组、交通联络组和生活管理组。冯基平在会上说：“目前尚未接管，现在，当务之急是进一步了解敌情。《孙子兵法》中有一句是‘知己知彼，百战不殆’，知己似乎容易一些，知彼就不容易了，且很重要。我们二处是从事隐蔽斗争的，我们要在形势多变的情况下，要有所作为，为市委和中央提出可靠的情报，为市委、中央的正确决策服务！”
处务会经过研究，决定用不同方式，用精干的人员进城，搞清我们所接管的单位，如国民党北平党部、国民党北平警察局及各系统特务组织情况。
冯基平把处务会的决定汇报给谭政文，谭政文听了之后，拍了拍冯基平的肩头说：“你们的处务会决定得很好，我正为知之敌情不多而着急呢，我们都是从部队走过来的人，摸不清敌情，我们如何下决心，如何选择攻击目标呢？基平同志，你看我们这么办好不好：过几天，让秘书长刘进中带队，成员是你们二处的干部，随平津前线司令部军事谈判代表团进城，让他们了解一些情况。”
谭政文思维敏捷，很快提出了一个方案。
“好，就这么办。由我选择几个干部报你批准！”冯基平高兴地说。
1月17日，由市局秘书长刘进中带队，成员有闵步瀛、张士晶、吕岱、梁文英、袁泽等6位同志，随人民解放军平津前线司令部军事谈判代表团进入北平城区，利用谈判间隙，了解了一些有关国民党北平党部、北平警察局及国民党保密局北平站等情况和动态。
刘进中等人回来之后，整理了这次调查和搜集的情况，向谭政文做了汇报。冯基平也听取了二处干部闵步瀛的汇报。谭政文和冯基平都觉得搜集来的情报很浮浅，谭政文决定，再次派一处处长刘涌、公安大队队长张廷桢和公安处副处长武创辰，带一名警卫员进城，重点调查了解国民党警察局的情况。
1月25日刘涌等人乘坐卡车从西直门进城，住在位于西单南边的教育部街国民党北平党部里。这里的房子空无一人，原国民党北平党部的党魁要员已潜逃了，一般的工作人员也不来上班，只有几个后勤人员在守着房子。
刘涌等四人，晚上就住在这里。白天，他们顺着绒线胡同走到位于前门公安街的北平警察局，通过地下关系及与其联系的警察了解情况，晚上整理材料，研究工作，常常工作到深夜。
他们了解到国民党北平警察局局长杨清植、副局长白世雄等人已乘飞机逃到青岛。警察局局长之职由外一分局局长徐澍代理。
国民党北平警察局机构有：督察处、机要、专员等5个室，户政、政工等4个科，刑警、女警等5个大队，医院、学校、乐队、感化所，内七、外五、郊八共20个分局。分局下设84个分驻所，322个派出所。共1.3万余人。分雇员、警长、警士、工役四种。
从国民党警察局的成分来分析，大致有如下几种：第一种是国民党的骨干分子，他们大都是国民党中央警校毕业分配来的，都是科员或巡官官衔，有些是“中统”、“军统”特务；第二种是国民党接收留用的日伪警察，其中不少是巡官，而多数是一般警察，这些人中不少在日伪时期有罪恶；第三种是解放区逃来的被斗或怕被斗的地主子弟；第四种是工人、苦力、贫雇农、家境贫寒的中学生等。这几类人中除高级警官外，带家属的很少，大部分家在原籍。小职员、勤杂工等绝大部分都在大伙房包饭吃。原以为他们的伙食很好，其实，因为物价飞涨，他们吃的并不好，生活很苦。刘涌等人在调查的几天里，几乎天天和他们一道吃窝窝头、啃咸菜，有时喝点白菜汤，根本见不到肉菜。伙食远不如解放区好。
刘涌等人在几天的调查中感觉到，国民党北平警察局这些警员中，不少由于长期受统治阶级反动思想的宣传，世界观被扭曲，或多或少参与或执行过对人民镇压的行为，或染上欺压和敲诈老百姓的恶习等。调查工作刚刚开始时，旧警人员对他们有畏惧心理，不敢接近，当看到刘涌等人态度和蔼、上下平等、官兵一致，以及没有官架子、认真工作时就逐渐地变畏惧为敬佩，也愿意和刘涌等人接近了。此时，刘涌等四人向他们宣传共产党和人民政府的政策，解除思想上的顾虑，积极配合人民政府工作，争取主动。现在，人民解放军已兵临城下，北平就要回到人民的手中，鼓励他们要抓住这个千载难逢的机会，为自己的前途创造条件。有些有正义感的警察本身就对国民党嫡系警官、特务分子不满。经教育后，他们工作积极，开始向他们靠拢，并主动地向刘涌等人提供警察局的内部情况。
在这次入城调查中，有一件事使刘涌感触颇深。有一次，刘涌等人在王府井十字路口看到一个满脸长着大麻子的旧警，形态彪悍，样子很凶。刘涌曾听华北局城工部地下工作者赵凡同志说过，他经常去东安市场联系工作，看到这个大麻子旧警就发怵，有凶狠不良的印象。但刘涌这次调查了解到，此人很能干，并没有欺压过老百姓，所以这件事对刘涌教育很深。了解一个人不要看表面，不要只看现象不看本质，要实事求是。
刘涌等人回到海淀办公地点后，向谭政文交出已经写好的书面调查报告。
谭政文连夜召开局务会议，研究刘进中和刘涌的调查报告。经讨论研究后，修改接管计划，制定了有关条例，详细列出了分批逮捕的特务名单和需要查封接管单位的名称、地址等，还部署了分工接管的任务。
“万事俱备，只欠东风”了，北平市公安局全体接管干部已经作好了充分准备，只要市委和市军管会命令一下达，他们就像在战壕里蓄势已久的战士一样，跃出战壕，根据分工，奔向各自接管的岗位！
主要参考文献：
刘朝江：《警神》，大众文艺出版社2002年版。
刘光人、赵益民、于行前：《冯基平传》，群众出版社1997年版。