西部民族地区农村信息化实践与理论探索
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二、西部民族地区农村信息网络建设现状此节的数据资料均引自李道亮.中国农村信息化发展报告(2007)、(2008)、(2009)三部专著中,北京:电子工业出版社,2007、2008.2009.

与西部民族地区农村信息化建设相配套的农村广播、电视网、电信网、互联网等信息基础设施建设,作为国家信息网络基础设施建设的一个整体部分,在国家发改委等部门和地方各级政府的大力支持下,这些年亦进入了快速发展时期,并取得了显著的成效。

(一)内蒙古自治区

截至2008年11月底,内蒙古自治区行政村基本完成了“村村通电话”、“村村通电视”、“农村牧区党员干部现代远程教育”工程建设,初步实现了村村通广播、电视、网络,实现天网、地网、人网的综合覆盖。农村信息服务已覆盖农牧户311.3万户,覆盖农牧民1714.35万人。2009年4月,全区“千乡万村”助民惠农信息服务工程正式启动,计划在原有“村村通电话”工程的基础上,实现农村信息机入村,加快信息服务站建设,推进“村村上网”工程,建设乡镇电子政务平台和农民工就业信息服务平台。

(二)甘肃省

截至2008年底,甘肃广播综合人口覆盖率已达89.82%,电视综合人口覆盖率已达89.77%。建成省级广电光缆干线3516公里,市县级干线1.32万公里。有线电视普及率达到25.43%,建成微波传输线路总长3343公里,已形成覆盖全省大部分城市和乡村的广播电视网体系。2004年以来,“村村通电话”工程的实施取得了积极成效,短短3年时间实现了省内所有行政村通电话。累计投入资金7亿元,建成基站1000多个,铺设光缆线路6500余公里,完成对1300多个行政村、800多个自然村的网络覆盖。农村行政村的网络覆盖率已达96.68%,自然村网络覆盖率达90.85%。

(三)青海省

2009年青海省争取国家发展改革委员会专项建设资金1510万元,同时,安排地方政府债券1510万元与国家专项资金配套使用,实施2433个20户以上已通电自然村广播电视全覆盖,从根本上解决全省农牧区群众听广播、看电视难问题。青海省通信业累计投资7.69亿元,新建1074个移动基站,新建光缆8000公里,为99个乡镇、1781个行政村、44个自然村开通电话。农牧区通信事业也发展迅猛,2008年,农牧区村村通电话普及率已达91.7%。在网络建设方面,在中国电信青海公司的支持下,全力为为农村信息化提供必要的网络条件。同时全面加快无线宽带建设,目前已开通无线宽带热点120个。截至2008年底,移动通信网络已经覆盖了青海全省100%的乡镇和90%的行政村。

(四)宁夏回族自治区

2008年宁夏全区270个20户以上广播电视盲点自然村的1万户农村家庭能看上电视、听到广播了。广播电视覆盖率分别达到93.14%和92.78%。2007年底,在“村村通电话”工程的顺利实施下,宁夏13533个自然村全部实现了村村通电话。中国移动宁夏公司近年在宁夏农村地区投入大量资金,通信网络覆盖全区3603个行政村,宁夏农村居民手机普及率为69.5%。2007年9月,宁夏被列为全国首个信息化省域试点,2008年9月通过工信部进行试点验收并被授予“国家级社会主义新农村信息化工作省域示范”试点,从试点到示范,宁夏实现了村村通互联网、村村有信息服务站的目标。

(五)新疆维吾尔自治区

新疆近年来在自治区党委和政府正确领导下,通信和信息化建设取得了跨越式发展。到2008年底,全疆已建成电视台120座,卫星地面接收站1198座,有线电视传输线路长达4万公里,入网用户100万户,广播、电视覆盖率分别达到82.9%和84.53%,基本形成了一个有线与无线并举,地面光缆、地上微波、天上卫星三位一体的立体干线信息传输网。截至2009年4月,新疆已实现行政村全部通电话的目标,远程教育已覆盖了全疆83个县市区,607个乡镇和2770个建制村,建立了农村党员干部现代远程教育“天地网合一”的教学平台;互联网向农村不断延伸,全区853个乡镇中有730个开通了互联网业务。

(六)广西壮族自治区

近年来,广西大力实施“村村通”广播电视工程建设,以光纤联网、有线入户的方式创新解决农村群众收听收看广播电视难的问题。自治区广电总局2006年下半年启动广西农村广播电视无线覆盖建设工程,2008年7月,无线覆盖工程建设任务完成后,自治区已提前两年半实现“十一五”广播电视无线覆盖建设规划,全区广播电视综合人口覆盖率基本达到全国平均水平。进一步增强了自治区广播电视公共覆盖的能力。广西作为“村村通电话工程”全国五个试点省区之一,2008年11月28日,全部完成2008年自然村“村村通电话”工程,完成了1026个20户以上通自然村的村通任务,成为我国西部地区率先实现这一目标的省区。截至2008年底,中国电信广西公司已为“村村通”工程累计投入20多亿元,基本实现了互联网对全区农村的覆盖,农村宽带用户超过35万户。

(七)贵州省

2009年4月,国家发改委、国家广电总局考虑到贵州农村广播覆盖情况和“村村通”建设取得的成效,在全国“十一五”期间新增的6万个村建设任务中,给贵州新增了1.4万个村,使2010年前贵州省将约有230多万户受益农户通过直播卫星设备,可以看到44套电视节目和收听到43套广播节目。实施20户以上自然村农村卫星广播电视收转站建设工程以来,完成89万个20户以上自然村广播电视接收站建设任务。完成全省94个无线广播电视转播台(站)建设和改造,扩大覆盖范围,增加发射功率,延长发射时间,让无线覆盖范围的群众能无偿收看4套以上电视节目和收听两套以上广播节目。2007年10月18日,贵州全面实现行政村“村村通电话”,共投入资金30多亿元,建设基站3897个,铺设光缆4.27万公里,为7666个行政村开通电话,至此,村通电话率达到100%。2008年贵州通信业继续投资加大农村信息基础设施建设力度,为571个自然村(20户以上)开通了电话,使全省开通电话的自然村总数达到97931个。贵州省还积极进行通信基础网络建设,加大对农村地区通信网络的覆盖,在实现“乡乡通宽带”目标的基础上,进一步推进行政村“村村通宽带”工程,鼓励各企业积极采取有线或无线方式,逐步解决行政村通宽带问题。

(八)云南省

2008年,云南省完成了400个“村村通”农村有线电视光缆联网工程,解决了8.8万人收听收看广播电视难的问题。此外,还全面实施20户以上通电自然村的广播电视覆盖工程并建设9个无线发射台站。2009年云南省在“村村通”工程的建设上,加大了人力、财力的投入。培养骨干技术人员,提供技术保障。并采取宜网则网、宜星则星等建设方式进行覆盖,而且安排6800多万元资金,对全省51个转播台的设备进行了扩建和更新。同时争取到6700多万元资金,实施了一批边境口岸调频广播电视覆盖改扩建项目,新增了一批民族语广播电视节目的译制设备,使少数民族群众能听得懂看得好节目。2005年底,云南电信公司、移动公司和联通分公司分别完成了995、1961、96个行政村通电话任务,2007年,全省又新增600个行政村通电话。在网络建设方面,云南省在“十五”期间就初步建立了具有较强技术支持功能的农收信息中心和核心网站,各州市、县农牧局全部实现了联网和建立农业网站,50%的州市和10%的县农业局建立了局域网,23%的乡镇建立了农村经济信息服务站。

(九)西藏自治区

截至2008年底,西藏广播、电视人口覆盖率分别达到88.8%和89.9%,实现了行政村“村村通”广播电视。“乡乡通光缆(宽带)、”“村村通电话”工程取得重大进展,累计实现530个乡镇通光缆、3421个行政村通电话,分别占西藏乡镇和行政村总数的67%和57.68%,综合信息服务能力不断提升。