西吉县马铃薯产业化的实践与发展途径
马铃薯是宁夏南部山区主要的粮菜兼用作物，产量高、稳产性好、品质优、出粉多、抗灾能力强。随着农业产业化的发展，这一区域优势作物由过去群众度荒的“救命蛋”，成为现在振兴区域经济的重要支柱。特别是近年来，西吉县适应社会主义经济的需要，深层次开发马铃薯资源，推进规模化经营，实施产业化战略，使马铃薯产业化建设取得了突破性的进展。本文根据几年的调查研究和产业化的实践，对西吉县马铃薯产业化的有关问题进行分析探讨，进而提出加快发展的途径和保障措施。
1 马铃薯产业化的内容
按照农业产业化的基本特征，笔者认为马铃薯产业化的内涵表述为：以市场为导向，以农户为基础，以效益为中心，以科技为先导，以龙头加工企业为纽带，以合作经济为载体，在坚持稳定家庭联产承包责任制的前提下，对马铃薯及其重点产品（淀粉），按照产加销一体化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，形成具有地域特色的龙型经济实体，以达到基地化栽培、局域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化加工，最终发挥区域优势，带动相关产业发展，抵御市场风险，促进农村经济协调发展，从而建立起农村新型经营体制和运行体制。
2 马铃薯产业化的现状
西吉马铃薯产业化是随着市场经济的发展，特别是东西合作项目的起动发展起来的。1997年，全县马铃薯栽培面积27333hm2，占农作物播种面积的38.6%，马铃薯年生产总量45000万kg，马铃薯制品的商品率达到78.6%，全县马铃薯加工骨干企业达到5家，年加工消化马铃薯30000万kg。产品有“银鸥牌精淀粉”、“阿尔法变性淀粉”、“预糊化饲料”等品种，年实现产值11399.7万元，占全县工业总产值的56.2%，同时，民间马铃薯制品加工业发展迅速，全县仅乡(镇)200t以上淀粉加工厂27家，农村拥有加工机械2.4万台（套），加工专业村63个，加工大户1600户。全县42万农村人口人均在种植、加工、销售马铃薯中收入现金200元以上。全县已形成了以马铃薯制品加工企业为骨干，千家万户为载体的基地化栽培，局域化布局，规模化经营，社会化服务，企业化加工的产、加、销一条龙的马铃薯产业化格局，且发展态势良好。
3 马铃薯产业化存在的问题
西吉马铃薯产业化发展较快初具规模，取得了显著的成效，但也存在一些问题。
3.1 认识问题
种植农户的商品意识和科技意识不强；有关部门对马铃薯产业化的重要性，必然性以及基本要求还未摆到应有的高度来认识，突出表现为对马铃薯产业化研究不够，规划布局落后，促进马铃薯产业化发展的硬措施较少。
3.2 龙头加工企业问题
西吉县马铃薯产品加工企业，特别是龙头企业数量少，其规模、效益、管理、技术装备、产品档次及市场开拓能力等方面都与产业化要求有很大差距。
3.3 市场问题
马铃薯产业化与传统农业的区别主要在于，受市场牵动很大，从实际看，西吉县马铃薯产业化还没有完全摆脱就生产而抓生产的阶段，盲目选项、重复上马的问题仍然存在，其根子就在摸不准市场行情，市场竞争力弱。
3.4 服务体系问题
马铃薯产业化要求市场化，更要求社会化，从西吉县的情况看，马铃薯产中服务有一定的力度，而产前、产后服务一直是个薄弱环节。主要表现为组织化程度低，服务体系不配套，经常出现产品的卖难与信息不灵现象，而且比较严重，特别是信息服务工作跟不上。
4 途径与措施
西吉县为推进马铃薯产业化建设，采取了一系列强有力的保障措施。
4.1 生产上抓建基地、扩规模、增产量
自“八五”以来，西吉把马铃薯生产加工作为主要支柱产业开发。一是按照因地制宜，相对集中，规模生产的原则，先后在主要公路沿线的17乡213村建设了一批高产、优质、高效商品薯生产基地，年均栽培马铃薯10000hm2以上，建立专业种植村40个，种植1.5hm2以上的专业户2000户，2hm2以上种植大户500户，通过基地的示范辐射作用，带动了全县马铃薯生产的发展，使栽培面积由基地建设前的9266.7hm2，总产量9500万kg，扩大、提高到1997年的20000hm2，总产45000万kg以上，成为宁夏回族自治区栽培马铃薯面积和总产第一大县。二是大力改善生产条件，夯实产业基础。近几年，全县上下每年投入资金900万元，机修水平梯田6000hm2，极大地改善了马铃薯种植的立地条件，增加了产量。三是实施良种及综合配套技术。全县引进推广“高原8号”、“宁薯4号”、“美国大白花”、“中心24号”等马铃薯新品种面积17333.3hm2，良种覆盖率达85.6%，马铃薯“三种一改”（小整薯播种、育苗芽栽、揣薯留芽、改窄行为宽行）栽培面积达20000hm2，植物营养调节剂等高新技术覆盖率达30.3%。四是建立各级服务组织。县上组建了“马铃薯生产基地工作站”，乡（镇）、村也都建立起相应的技术服务组织，开展马铃薯产前、产中、产后的社会化服务，有效地调动了农民种植、交售的积极性。
4.2 加工上抓产业核心，建龙头企业
努力提高马铃薯制品质量，坚持走质量兴业、名牌兴企之路，是西吉对马铃薯资源开发的正确认识和选择。一是高起点建立骨干企业。自1990年开始，引进波兰全套先进设备，先后建成5000t精淀粉厂1个、1200t变性淀粉生产线二条之后，1997年又与福建莆田香江集团合作投资3亿元，建成年产6万t精淀粉和4万t预糊化饲料厂，年加工马铃薯40万t，马铃薯精淀粉生产能力达到5.6万t，新增工业产值5亿元。西吉已成为全国生产规模较大的马铃薯淀粉基地县。二是成立马铃薯研究所，充实专业技术人员，强化对马铃薯产业化建设的指导职能。三是在保证马铃薯质量的基础上，通过科技培训、经验交流、典型示范等形式，引导农民改进加工技术，使民间淀粉精品率达到80%以上。四是加强马铃薯加工企业管理，增强企业活力，引导开发科技含量高、附加值高的产品上规模上档次。
4.3 销售上搞活流通，开拓市场
马铃薯产业化的一个主要特征和前提是受市场牵动，随着市场的波动而起伏。因此，西吉培训了一批销售队伍，经过他们走南闯北的辛勤努力和各种媒体的广泛宣传报道，使西吉县马铃薯淀粉因其品质优良，用途广泛而远销陕西、河南、浙江、江苏、广东、北京、天津、福建等地，产品供不应求，使西吉县成为全国第一大马铃薯产业化县。而且随着马铃薯产业化的发展，也带来了产业结构的调整和优化，带动了农村养殖、交通运输、包装、餐饮等相关产业的发展，不仅提高了西吉县农业的比较效益，而且推动了整个经济的发展。
4.4 出台政策措施，加快进程
为了确保马铃薯产业化健康有秩的发展，西吉县委、政府出台一系列的政策措施。一是成立专门组织，加强领导。县上成立了由县长任组长，有关部门领导为成员的西吉县马铃薯产业化领导小组，并设专门办公室，经常督促检查，政策扶持，领导得力，措施落实，科技服务，物资投入到位。二是制定了以保护价为核心的优惠政策。县政府与乡（镇）政府每年签订《种植责任书》，马铃薯加工企业与乡（镇）政府签订《购销合同》，出台了交售鲜薯300元/t的最低保护价政策。三是检查督促，严格考核验收，促使种植、产量、加工等指标的全面落实，从而加快了马铃薯产业化的进程。
5 今后发展思路与措施
马铃薯产业化是西吉农业和农村经济发展的主要途径，是实现传统农业向现代农业转变的必由之路，是加快全县农业和农村经济发展的关键措施，必须抓住机遇，在马铃薯产业化上大做文章，而且要做大文章，使全县农业形成新的经济优势，为全县脱贫致富做出重要贡献。
5.1 发展思路
以市场为导向，以科技为支撑，以增加效益为核心，以提高龙头企业加工能力为突破口，加强基地建设，突出区域特色，鼓励国家、集体、个人一起上，多元启动、构筑起马铃薯产业化新格局，促进全县农业增值增效。
5.2 总体目标
围绕全县农业和农村经济发展的总目标，按照经济规律，以马铃薯产品加工和开拓市场为重点，依托资源优势与市场的有机结合，培植优势产业群，形成龙头企业，基地建设与农户各方面利益相关，产、加、销三环紧密相连，结构层次高，经济效益好的马铃薯产业化经营体系。到“九五”末，全县种植业总产值达到1.16亿元，马铃薯产品综合商品率达到86%，种植业总产值与马铃薯产品加工业产值之比达到1:0.5，农民人均在马铃薯中收入达到400元，使马铃薯产品加工业成为全县国民经济重要的支柱产业。
5.3 主要途径
5.3.1 强化服务职能
马铃薯产业化的行为主体是种植户和加工企业，但政府的宏观协调、指导、计划，特别是服务职能必不可少。按照产业化的一般规律，愈是产业化的初期，政府行为愈显得重要。我县马铃薯产业化和发达地区农业产业化相比较显得滞后，从我县实际情况看，推进马铃薯产业化必须强化引导、服务职能。
5.3.2 更进一步加强领导和组织
从我县马铃薯产业化进程的实际和发达地区的经验看，非常有必要成立一个有党政领导、企业家、相关学者在内的马铃薯产业化领导组织机构，进行协调和组织，特别是提供信息服务。
5.3.3 抓住关键环节，重点支持
由于西吉县区位条件差，受市场经济影响晚，马铃薯产业化重点是市场问题。因此，政府必须树立大市场的观念，切实搞好市场开拓、市场引导和市场服务，建议设立专项资金和专门机构来解决市场问题。龙头企业建设，科技投入与转化应用、社会化服务体系是马铃薯产业化中的三个关键环节，建议政府必须在这些方面进一步加大扶持力度。
5.3.4 高起点建立龙头企业，实施名牌战略
有没有龙头企业，特别是有没有好的龙头企业，是西吉县马铃薯产业化能否快速推进的关键。因此，除对现有龙头企业进行整顿，提高管理水平、技术水平、进行资产重组外，应对确实既有市场潜力，又有资源优势的马铃薯产业，争取多上马建立龙头企业，而且必须高起点、上规模、上档次，尤其是要解决名特优产品的开发研究和市场营销问题，实施名牌战略。做到“人无我有，人有我优，人优我特”，以名牌战略带动马铃薯产业化的发展。使西吉真正成为马铃薯之乡，淀粉王国，为全县脱贫困，争富裕，奔小康做出贡献。