第五节 农业综合生产能力进一步提高

近年来，海原县全面贯彻落实科学发展观，始终把“抗大旱，避大灾，保稳定，促发展”作为第一要务，紧紧围绕建设“和谐社会”总体目标，以社会主义新农村建设统揽工作全局，深入实施“避灾抗旱、项目带动、科教兴县”三大战略，团结拼搏，加压奋进，务实苦干，狠抓特色产业、重点项目和关键措施落实。

一、农业生产条件有了进一步的改善

到2006年海原县累积基本农田在册面积达67．1万亩，人均1．76亩。共发展水浇地22．37万亩，其中有效灌溉面积达184260亩，扬黄灌区达到14万亩。新修旱地水平梯田7．1万亩，完成沟坝地建设40万亩，压砂地19万亩。建设成大中型水库50座，打机井累积335眼，打各种水窖累积38630眼。全县农业机械化总动力达30．3万千瓦，农田运输车（包括四轮和三轮机动车）16331辆，小型拖拉机6059台。各种化肥使用量（折吨量）15895吨，农药使用量12吨，地膜使用量66吨，农村用电量2398万千瓦时。农业基础设施建设逐步加快，生产条件逐年改善，治理水土流失面积达1580平方公里。通过退耕还林草工程，生态环境重点县项目实施，生态环境恶化趋势在一定程度上得到抑制，进一步增强了农业生产能力和农村经济发展的后劲。

二、农业结构进一步优化

根据海原县农业生产粗放、瘠薄、干旱的特点，因地制宜，推广以蓄水保墒，培肥土壤为中心的旱作农业技术，以节水灌溉为主的生产增效技术，采用抗旱蓄水保墒耕作法，大力推广秋施肥，种带肥，以豆代歇，异地换种和选用抗旱品种，采用地膜覆盖栽培，加强植保等措施，使农业生产得以长足的发展，取得了明显的经济效益，社会效益和生态效益。同时按照稳定小麦、秋杂粮、主攻玉米、马铃薯、扩种区域优势经济作物，发展主体复合种植的思路，积极推广在中部库井灌区大力推广地膜玉米的示范种植。

近几年海原县农业结构调整工作紧紧围绕县委、政府提出的“一个主导产业（种草养畜），四个区域优势特色产业（西甜瓜、马铃薯、小茴香、葱韭蒜）”的农业可持续发展思路，因地制宜，突出“质量效益”两大主题，改变单纯追求产量的传统做法，坚持产量、质量、结构、效益的统一。到2006年全县粮经饲种植比例由2000年的6．1∶1．5∶2．4调整为4．9∶1．6∶3．5，实现了粮经二元结构向粮经饲三元结构良性循环的逐渐转变。全县麦玉套种面积达3．15万亩，麦麻套种面积达1．56万亩，麦豆套种达1．22万亩，麦后复种小油菜及小白菜等1．35万亩。通过间复套地，降低了生产成本，提高了土地产出率。

三、区域优势特色种植有力地促进了农民收入的增加

近年来，海原县委、政府在深入调查研究的基础上，紧紧围绕粮油生产，逐步把硒砂瓜、马铃薯、葱韭蒜、小茴香为主的区域优势明显的作物，确定为海原县的区域优势作物，通过政策引导和扶持，市场价格带动，成为当地农民增收的新亮点。

2006年海原县采取项目支持、群众自筹等方式筹措资金670多万元，在兴仁、高崖、西安、关桥四个硒砂瓜主产区完成了硒砂瓜补灌工程，有效地解决了硒砂瓜种植补水问题，确保了硒砂瓜的正常生长。同时通过信贷支持、财政补贴、群众自筹等措施，完成马铃薯种植61．8万亩，硒砂瓜13万亩，小茴香7．26万亩，葱韭蒜1．05万亩，其中特色种植业总产值2．8亿元，农民人均特色种植业收入达260元，同比分别增长72%和13%。抓住自治区推进优势特色产业发展的机遇，充分运用相关扶持优惠政策，新建60吨以上贮藏窖557座，10吨以上贮藏窖222座，为马铃薯反季节销售增值奠定了基础；认真落实粮食直补政策，通过“一卡通”及时兑付各类直补资金3205．8万元，极大地保护和调动了广大农民的积极性和主动性。秋冬季，海原县新增压砂地6万亩，全县压砂地扩大到19万亩，为进一步扩大硒砂瓜种植规模奠定了扎实的基础。

在发展区域优势特色农业过程中，海原县农业部门自始至终把科技放在关键地位，不断加大投入，依靠科技，保持特色产业升级，产品上档次，使农民成为真正的受益者。同时，认真抓好示范点建设，按照“一乡一业，一村一品”的产业化发展观念，从抓经营大户入手，走“一户带多户，多户带全村，一村带多村，多村成基地”的路子。每年组织农业科技人员下乡进村，建立科技示范点和示范田，为促进全县区域优势特色作物的产业化发展提供了技术保证。

四、综合经济实力有了一定的增强

按照海原县委、政府提出的“三大经济支撑、东西两路突破、十百千万工程推进”的发展思路，推进县域经济快速发展。“三大经济支撑”，即大力发展草畜产业、特色种植业和文化旅游为主的特色经济，靠特色发挥优势，靠特色增强实力；大力发展劳务经济，不断提高劳务人员的技能和素质，使劳务收入真正成为支撑农民增收的“半壁河山”；大力发展民营经济，努力走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。“东西两路突破”，即实施非均衡发展策略，根据业已形成的产业基础和交通条件，整合资源，集聚合力，东线加快“兴、高、李”扬黄灌区建设，努力建设现代高效节水农业示范区和民营经济开发区；西线加快“兴仁 ——西安 ——树台 ——关庄 ——红羊”一带的特色产业发展，努力建成特色优势产业集聚带，使东西两线乡镇综合经济实力快速提升，从而带动中部乡镇加快发展。“十百千万工程推进”，即“十”就是十强乡镇建设，对社会总产值排在前十位的乡镇实行项目捆绑、政策倾斜，促使优先发展，务求一年迈大步、三年上台阶、五年要有大发展，并带动毗邻乡镇加快发展，以此促进县域经济总量迅速扩张；“百”就是百村产业壮大，对特色产业加速膨胀；“千”就是千户致富示范，争取每年扶持培育一千户非农产业致富典型，带动辐射广大农民加快脱贫致富步伐，加快非农民产业发展，为民营经济大发展积累实力；“万”就是万人技能培训，以培养二、三产业亟须的初、中级技工为重点，开展多层次、多渠道农村劳动力转移培训，至“十一五”末累计培训5万人，每年培训1万人，从而促使劳务经济增效。

2006年全县完成国内生产总值（GDP）10亿元，同比增长15%。其中第一产业完成增加值2．69亿元，增长22%；第二产业完成增加值1．18亿元，增长9．2%；第三产业完成增加值4．83亿元，增长11．7%；地方财政一般预算收入1767万元，同比增长10．5%；完成固定资产投资5．6亿元，同比增长11%；实现农民人均纯收入1612元，同比增长12%。

2006年全县粮食总产量实现1．4亿公斤，农民人均有粮400公斤。全县种植业总产值实现4．77亿元，农民人均种植业收入达到927元，其中特色优势种植业实现产值3．8亿元，特色优势种植农民经济收入人均为742元。畜牧业也有了较快的发展，年末全县大家畜存栏8万头，其中牛存栏5．2万头，羊存栏42万只，生猪存栏4万头，家禽存栏34万只。全县累计种紫花苜蓿面积达106万亩。

近几年坚持开发式扶贫方针，已解决贫困人口温饱问题为中心，以增加贫困人口收入为目的，以提高贫困人口素质为根本，突出重点，分类指导，坚持扶贫包村包户，扶贫开发取得了显著成效。2006年全县农民年人均纯收入千元以下的贫困人口由2001年底的20．21万人减少到目前的2．8万人，贫困面由59%下降至22．4%，其中绝对贫困人口由28045人减少到至24417人，贫困面由7．9%减少至6．9%。

五、农机化作业水平明显提高

截至2006年底，海原县机耕地面积500850亩，占实际总耕地面积26．2%，其中机械深耕深松面积147765亩；机械播种面积617085亩，占总播种面积56、7%，机械收获面积56625亩，占总收获面积的9．1%。机械脱粒粮食35817吨，机械加工农副产品数量9872．5吨，农机运输作业量60471．5万吨公里，机械收割收草数量751吨，机械剪羊毛量3523只，当年农机作业实际耗用柴油20738．5吨。

农机化服务组织人员中有农机户1300户，其中农机化作业服务专业户8051户。乡村农机从业人员31245人，其中初中（含初中）以上文化程度6985人，农用运输车驾驶员7906人，拖拉机驾驶员5389人。农机修理点112个，修理人员548人。农机流通企业1个，有13人。

全县拥有农机总动力314513千瓦，其中柴油发动机动力279327千瓦，电动机动力35186千瓦。大中小型拖拉机配套农机具3867部，种植机械16496台（套）。

六、稳步推进社会主义新农村建设

把发展农村经济、实现农民增收作为社会主义新农村建设的首要任务，进一步调整优化农业产业结构，加速传统农业向现代化农业转变，促进农村经济发展，农业产业显著增效，农民收入快速增长。

目前，正在实施的“五大农业提升行动计划”。

一是草畜产业提质增效行动计划。以实施自治区“宁南山区草畜产业发展项目”为契机，加速改选和提高100万亩紫花苜蓿种植效益，充分利用作物秸秆，扩大饲草资源；加快牲畜补栏，推进草畜平衡，集中扶持一批成规模的养殖专业村；大力推进“兴高李”的扬黄灌区的畜牧业发展，建设高标准、高效益的现代养殖小区，全面提升全县畜牧业发展水平，增加农民收入来自畜牧业的份额。

二是优势特色种植业扩规增效行动计划。要坚定不移地推进硒砂瓜、马铃薯、小茴香和优质葱韭蒜等特色产业的规模扩张，调整优化种植结构和品种结构，大力推广先进适用技术和新品种，力求每个产业建立3～5处成片的高效种植示范区。积极创造条件兴办龙头加工企业，拉长产业链条，提高附加值，让农民获得更多的产后增值收入。力争使海原县为成全区重要的马铃薯生产基地，兴仁成为宁夏硒砂瓜核心区和中心集散地，高崖成为现代高效节水硒砂瓜示范区，西安等地成为宁夏最大的小茴香生产基地。

三是劳务产业提升行动计划。以提高劳动技能、拓宽输出渠道、扩大劳务基地、培育劳务品牌为重点，加快推进体能型输出向技能型输出转变、松散型输出向组织型输出转变、季节性输出向长期性输出转变，不断提升劳务经济水平，争取建成全区最大的劳务经济示范县。

四是扶贫开发整村推进提升行动计划。坚定不移地走开发式扶贫道路，加快“整村推进”步伐，着力抓好产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫、闽宁对口扶贫等工作，积极整合各类资金项目，结合“百村产业壮大工程”，推进扶贫开发见实效，不断增强贫困人口自我发展能力，到“十一五”末力争贫困人口下降到2万左右，正常年景返贫率控制在5%以下。

五是农业科技推广提升行动计划。要结合深化基层农技推广体制改革，健全基层农技服务体系，大力引导科技人员下基层、送技术、搞承包、抓示范，每年推广示范一批先进传统种养模式的转变，推进农业产业结构调整，推进优势特色产业增效，推进农民收入快速增长。