1.2 查账的内容及原则
查账的内容是指查被查企业的全部经济活动或部分经济活动。被查企业可以是国务院部门和地方人民政府、国家财政金融机构、全民企业,也可以是合资企业、股份制企业、租赁承包企业、集体企业、个体企业等。
1.查账的具体内容
查账的具体内容依据查账单位和查账目的的具体情况不同而有所不同,但一般查账包括的内容有以下几个方面:
1)内部控制制度制定得完善与否,内部管理是否井井有条,直接关系到企业各个部门人员之间相互制约的关系是否明确,因此内部控制制度是否严密是查账首先应该注意的问题。
2)会计工作逐一详细地记录了企业整体的经营情况和资金运行情况,因此通过对会计凭证、账簿、报表的审查来确定会计资料的正确性和合法性是查账的重点所在。
3)被查企业的经营管理状况。企业的经营管理水平是企业健康发展的重点所在,只有完善的经营管理机制才能保证企业能够在激烈的市场竞争中生存发展下去,所以,对于查账人员来说,企业管理职能机构的设置、经营管理制度的安排是否科学有效也是非常重要的检查内容。
4)一些单位账上的数字符合经营实际状况,但由于内部管理不完善,长期不进行库存物资的清点,存在许多盘亏、盘盈的问题,导致账实不符,为违法犯罪人员提供了做假账、做错账的机会。因此,对企业财产、物资的保管状况也是查账人员的工作内容之一。
2.查账的原则
查账的原则是查账工作的行动准则和行为规范,其具体内容如下:
(1)独立性原则
查账机构、查账组织及行使查账职责的人员应保持相对独立,以保证查账工作的顺利进行和查账职能的充分发挥。
(2)客观性原则
查账必须以真实正确的客观事实为基础,据以做出查账结论,查账过程中不得掺杂任何个人主观意见。
(3)合法性原则
国家政策和法令是查账工作的行动指南,遵循各项法规政策是做好查账工作的前提。
(4)公正性原则
查账时必须兼顾各方利益,公平公正地对待涉及多方经济利益的问题。
(5)群众性原则
群众性原则是查账工作技巧的一项重要原则,查账工作涉及面广、情况复杂,需要群众基础和群众支持。因此,查账必须深入群众,通过各种形式来了解被查企业的真实情况和线索。
无师自通
由于查账委托人的要求和查账对象的具体情况不同,查账的目的也不尽一致。有的是对经济效果的认定,例如,领导离任审查、承包审计、领导工作期间审查;有的是对经济效益的审查;还有的是对专项资金运用情况的审查和对举报违法乱纪行为的审查等。总之,查账是被人们所普遍认同的监督方法。