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工业和信息化部苗圩部长在“十一五”电子发展基金成果汇报展示会开幕式上的书面讲话

（2011年6月26日）

各位来宾，同志们：

今天，工业和信息化部、财政部举办“十一五”电子发展基金成果汇报展示会，回顾五年来的成绩，总结基金使用管理的经验，这对进一步用好发展基金、提高信息产业核心竞争力十分有益。在此，我代表工业和信息化部，向为信息产业自主创新做出贡献的企事业单位表示诚挚的问候！对长期关心支持信息产业发展的财政部等兄弟部委以及社会各界表示衷心感谢！

下面，我讲几点意见，与同志们交流。

一、“十一五”时期是电子信息产业应对国际金融危机冲击、产业做大做强的重要时期，电子发展基金在保增长、调结构、谋转型中发挥了重要的支撑引导作用

电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有重要的作用。本世纪以来，我国已成为全球最大的电子产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域取得了一系列技术突破。受国际金融危机影响，电子信息产品出口增速不断下滑，企业经营出现困难，产业发展面临严峻挑战。党中央、国务院及时出台了电子信息产业调整振兴规划等一系列措施。在全行业的共同努力下，电子信息产业较短时间内实现了企稳回升，一批重大项目陆续开工建设，技术创新和结构升级迈出新步伐。“十一五”时期，电子信息产业销售收入年均增长19.6%，2010年实现销售收入7.8万亿元，增加值占GDP的比重达到5.2%。

电子发展基金是支持电子信息产业发展和技术创新的一项重要财政政策。基金设立25年来，对于缓解产业研发投入不足、加快技术进步和科研成果产业化，促进信息技术经济社会领域的广泛应用，起到了有力的推动作用。“十一五”时期，按照中央关于建设创新型国家、推进经济结构调整的总体要求，电子发展基金围绕产业稳定发展、加快结构调整和加强自主创新，安排了一批事关产业核心竞争力的关键项目，以及能快速形成生产力、应对危机效果明显的项目。五年累计投入34.71亿元，支持项目1825个，取得了一批技术创新成果，为战略性新兴产业发展奠定了基础。我们深切感到，“十二五”时期，电子发展基金仍将是引导和推动电子信息产业发展的一项不可或缺的支持政策。

二、全面认识“十二五”时期电子信息产业的新任务、新使命

“十二五”时期是我国加快转变发展方式、实现经济结构战略性调整的攻坚时期，也是电子信息产业发展的战略机遇期。从国际看，世界经济增长速度减缓，主要发达国家消费持续不振，贸易保护倾向有所抬头，对我国电子信息产业依靠外需驱动、规模扩张的模式带来严峻挑战。同时，新一代信息技术成为全球新一轮科技竞争的战略制高点，产业组织形态孕育着重大变革，基于产业链的竞争正成为产业竞争的新形态，对我国电子信息产业发展带来了新的挑战。从国内看，我国城镇化、工业化加速推进，经济发展面临的瓶颈日益突出，迫切需要大力推进信息化与工业化融合，促进工业向创新驱动、绿色低碳、智能制造和服务化方向转型，加快转变发展方式。同时，人民群众对改善生活质量、提升公共服务的新期待，对信息技术在社会管理和公共服务方面的应用，提出了更高要求。总的来看，电子信息产业在促进工业转型升级、发展战略性新兴产业、支撑两化深度融合、保障和改善民生中肩负着重要的使命。

还要看到，我国电子信息产业还面临着一些制约发展的瓶颈，核心关键技术受制于人，产业结构亟须优化，产学研相结合的创新体系有待健全，内需带动机制尚未形成。未来五年，电子信息产业要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚持创新引领、融合发展、应用驱动、惠及民生，突破重点领域核心关键技术，引导产业向价值链高端延伸，着力提升产业核心竞争力，把夯实产业基础与深化信息技术应用相结合，统筹内外需市场，为工业转型升级和信息化建设提供有力支撑。

三、进一步发挥电子发展基金的引导带动作用，推动产业核心竞争力持续提升

“十二五”时期，电子发展基金要适应产业转型升级需求，面向重大应用，进一步发挥引导带动作用，加大对自主创新的研发投入，突出支持新一代信息技术开发及产业化。要创新管理制度，完善资金支持方式，提高资金使用效益，为工业转型升级和全面提高信息化水平做出更大贡献。

一是要突出重点，集中投入。加大对核心基础产业重大关键技术、共性技术研发和产业化的持续投入，集中扶持一批优势骨干企业，引导创新要素向企业集聚。加大对行业共性技术平台、中小企业公共服务平台的支持，促进产业组织和布局结构优化。

二是要超前部署，引导示范。按照培育发展战略性新兴产业的部署，对新一代信息技术产业前沿领域，从技术研发、示范推广、市场培育等环节予以支持，加强引导示范。推进制造业服务化进程，催生新产品、新业态。

三是要面向应用，培育市场。从经济结构战略性调整大局出发，以应用驱动为目标，大力推进信息技术改造提升传统产业，加速发展应用电子产品，夯实信息化与工业化深度融合的产业基础。支持惠及民生的信息技术应用，积极培育新的市场。

四是要管理创新，确保效果。进一步深化基金管理制度创新，加大基金对创业投资的支持力度，完善创业投资体系，加强基金项目的跟踪问效，确保基金使用效益不断提升。

需要指出的是，培育发展新一代信息技术产业，仅仅依靠电子发展基金还是不够的。我们将继续推动国家加大财政投入，加强财税政策、投融资政策与产业政策的协调，做好电子发展基金与国家科技重大专项的协调配合，形成协同支持而又各具特点的政策支持体系。

各位来宾，同志们！电子信息产业取得的成绩，离不开对基金的正确使用和规范管理，离不开大家的共同努力。希望“十二五”期间，在国家对电子信息产业的扶持政策支持下，运用好电子发展基金，汇集其他形式的支持，推动新一代信息技术产业持续健康发展，为工业转型升级和全面提升信息化水平作出更大贡献。

谢谢大家！